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平准书节选原文及翻译平准书原文及翻译

[前言]

《史记·平准书》是八书中的最后一篇，主要介绍了汉朝推行

的一些经济政策。

[何为平准]

“平准”就是平抑物价，汉朝的平准制是一种通过政府收售物

资，来平抑市场上商品价格的经济政策。

[平准制之前的经济政策]

汉朝建立之初，由于秦末战乱造成了严重的国家衰败，使得

新生的帝国政府面临着财政匮乏的窘境：天子配不齐驾车用的四

匹毛色一样的马；将军、丞相有的还要乘牛车；老百姓家中都没

有余粮（“自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖”）。

此外，一些不守法令、唯利是图的商人囤积居奇，造成物价飞

涨，使得帝国财政更加吃紧、百姓生活愈发困难。

汉高祖曾下令对商人收取重税，并且不允许商人穿丝、乘马

车，希望达到抑制商人的效果。

汉惠帝、吕后执政时期，一定程度上放松了对商人的限制，

但仍然不允许商人的子弟做官。

汉文帝时，允许百姓私铸铜钱，出现了像邓通这样因铸钱而

富可敌国的大臣。当时，匈奴经常侵犯北方边境，为了防范匈

奴，政府在边境驻扎了很多士兵，而边境囤积的粮食不足，于是

政府规定，凡是给戍边战士捐粮或运粮的人，都可以授予爵位。

汉景帝时，上郡以西发生旱灾，政府降低了爵位的价格，以

吸引更多的人购买；犯人和服劳役的人如果向官府交纳粮食，罪

行或劳役可以得到减免。

汉武帝初期，汉朝已经经历了七十多年的平稳发展，百姓丰

衣足食，国家钱粮储备富足。后来，由于连年征战、大兴土木以

及自然灾害等原因，政府之前的“积蓄”迅速消耗殆尽，财政非常吃

紧。于是，开始推行向官府出钱或出货就能得到官职或免除刑罚

的法令（“入物者补官，出货者除罪”），随着时间推移，这种买官

制度进一步细化：“武功爵”一共分十一级，第一级收取十七万金，

“”

最高级收取三十多万金；购买武功爵到第五级以上的人，可以作

为候补官吏，还有诸如免徭役、无需试用期、减二等罪等“福利”。

除了卖官爵，政府还实行了盐铁专卖：盐由民间生产，政府统一

收购，统一贩卖；铁则从生产到售卖都由政府管控。这样，政府

不但获得了盐铁的税收，还获得了盐铁的利润。此外，对于囤积

居奇以谋暴利的商人，政府先是采取“算缗令”收重税（结果是商人

“”

瞒报个人财产以偷税），接着又采取告缗令制裁偷税（结果是政

府越来越富足，但中等以上的商人基本上全部破产）。

[平准制内容]

元封元年（前110年），桑弘羊升任治粟都尉，主管大农

（汉朝时主管财政的官）事务。桑弘羊认为：官府存在各自买

卖、抢购囤积的现象，导致物价涨落很快，有些地方用于缴纳赋

税的物品还不够用来支付运输的费用。应该设置大农部丞官数十

人，主管各郡国的大农事务，并在各地设置均输官和盐铁官，各

地的地方官要用当地出产的产品（按贵时的价格）折抵需要征收

的赋税，然后由官府互相补充转运。在京城设置平准机构，统一

管理由各地运来京城的物资。召集工官制造车辆和运输器具，所

需费用由大农提供。大农所属的各官署掌握有主要物资，在价格

高时卖出，在价格低时买进，这样，商人就无法从中牟取暴利，

商品的价格就不会暴涨暴跌了。这种抑制天下物价的制度，就是

平准制。

平准制的推行一定程度上起到了平抑物价的效果，限制了商

人对市场的操纵，并且增加了汉朝政府的财政收入。

[后记]

以前读关于西汉的历史，总是感叹这是一个非常有血性的政

·

权：开疆拓土、志在四方。读了《史记平准书》才知道，原来一

个庞大的帝国光有血性还不行，在一切辉煌的背后，都要有强大

的财政支持。西汉从建立之初，就一直在摸索可行的经济政策，

也或多或少地走了一些弯路。这些经济政策积极的一面是，有效

增加了政府的财政收入；消极的一面是，对于商人的打压，在一

定程度上限制了国家经济的健康发展