双重预防机制基本概念.pptx

双重预防的基本概念;双重预防是安全管理的“方法体系”，它是由习近平总书记提出，是我国历史经验教训，结合国际先进管理理念，融合提炼所得。它能够打通安全管理中的各要素各环节，称为安全管理的“CPU”。;双重预防机制的基本含义及其包含的基本概念是整个理论框架的基石。当前很多对双重预防机制的困惑和误解在一定程度上和双重预防机制的基本概念与理论体系研究不足有直接或间接的关系。;基本概念;我们将风险(risk)定义为:生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果严重性的组合。一些专家学者也常以可能性和严重性乘积的形式直观体现风险的含义:

风险=可能性×严重性

风险存在于各个方面,对生产经营单位而言有生产安全风险、经营风险、市场风险、人力资源风险、资金风险等,各种风险的特点迥异,具体特点和内涵都有所不同。;出于双重预防机制理论逻辑完备及有效落地的考虑,我们认为管控措施是指:为将风险降低至可接受程度,采取的相应消除、隔离、控制的方法和手段。管控措施制定、落实的目的是管控风险的大小。

如果采取某些管控措施后,风险得到有效管控,即剩余风险降低到了可接受的、低风险水平,则认为这些管控措施是足够的。;隐患(hiddendanger)一般指:风险管控措施失效导致可能发生职业健康损害或事故的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺陷。

在当前主流的几个安全方面的管理体系中并没有对隐患的定义,一般以不符合(nonconformity)来描述该问题。;隐患地点、隐患类型与风险点、风险类型划分标准一致，隐患分为重大隐患和一般隐患。;风险和隐患是双重预防机制的两个核心概念,彼此之间既有区别,也有密切的联系。风险的管控措施失效,出现隐患,意味着对应风险的数值上升,因此可以通过隐患排查治理情况估算风险的变化情况。;《职业健康安全管理体系要求GB/T28001-2011》中，把其定义为：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。

;危险源一般分可为两类：

一类是能量或有害物质所构成的第一类危险源，如行驶车辆具有的动能、高处重物具有的势能以及电能等等，都属于第一类危险源，它是导致事故的根源、源头。

另一类是包括人的不安全行为或物的不安全状态以及监管缺陷等在内的第二类危险源，也即危险源定义中的不安全的状态、行为。它就是防控屏障上那些影响其作用发挥的缺陷或漏洞，正是这些缺陷或漏洞致使约束能量或有害物质的屏障失效，导致能量或有害物质的失控，从而造成事故发生。;风险分级和责任落实;;风险分级管控;危害因素的来源;;;;讲解完毕