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建设工程安全生产原则

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日期：______年_____月_____日

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建设工程安全生产原则

第一节建设工程施工安全管理概述

安全，按系统安全工程观点，是指生产系统中人员免遭不可承受危

险的伤害。安全生产，是指使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进

行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因

素，保重人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。

安全生产管理是指针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，

发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关策划、计划、组织、指挥、

控制和协调等活动，实现生产过程中人与机械设备、物料、环境的和谐，

达到安全生产的目标。安全生产管理的目标是减少和控制危害、事故，

尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染

及其他损失。

建设工程施工安全管理是指确定建设工程安全生产方针及实施安

全生产方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的

一系列工作。它包含了建设工程在施工过程中组织安全生产的全部管理

活动，即通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全行为和不安全

状态得以减少或控制，达到消除和控制事故、实现安全管理的目标。

建设工程施工安全控制是建设工程施工安全管理的一部分，是致力

于实现建设工程施工安全生产要求的一系列相关活动。建设工程施工安

全控制是在明确的安全目标条件下，通过行动方案和资源配置的计划、

实施、检查和监督来实现预期的安全目标的过程。

建设工程施工安全管理的监管主体按实施主体不同，可分为内部监

管主体和外部监管主体。内部监管主体是指直接从事建设工程施工安全

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生产职能的活动者，主要包括：

（1）勘察、设计单位的施工安全管理。

（2）施工单位的施工安全管理。

（3）其他参与单位的施工安全管理；外部监管主体是指对他人施

工安全生产能力和效果的监管者，主要包括以下几个方面：

（1）政府的建设工程安全生产监督管理。

（2）工程监理单位的施工安全监理。

（3）保险公司的施工安全管理。

建设工程施工安全生产的重要性：

1、直接关系到人民群众生命和财产安全；2、关系到国民经济持续

发展和社会稳定大局。

建设工程施工安全生产的特点：

1、产品的固定性导致作业环境局限性；2、露天作业导致作业条件

恶劣性；3、体积庞大带来了施工作业高空性；4、流动性大、工人整体

素质低带来了安全管理难度性；5、手工操作多、体力消耗大、强度高

带来了个体劳动保护艰巨性；6、产品多样性、施工工艺多变性要求安

全技术与管理措施的保证性；7、施工场地窄小带来了多工种立体交叉

性；8、拆除工程潜在危险带来作业的不安全性。建设工程施工安全生

产的上述特点决定了施工生产的不安全隐患多存在于高处作业、交叉作

业、垂直运输、个体劳动保护以及使用电气工具上，伤亡事故也多发生

在高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、坍塌及拆除工程

倒塌等方面。

建设工程安全责任体系：

1、建设单位的安全责任主导地位；2、勘察设计单位的安全责任；

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3、工程监理单位的安全责任；4、施工单位的安全责任核心地位；5、

其他参与单位的安全责任

第二节建设工程安全生产方针与原则

当前我国安全生产工作格局：政府统一领导、部门依法监管、企业

全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持。

安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理。安全第一是原则

和目标，预防为主是手段和途径，综合治理是一种新的安全管理模式。

安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针是一个有机统一的整体。

安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂；预防为主是实现安全第

一的根本途径；综合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法。

安全与生产的关系是辩证统一的关系，是