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XX县深化小型水库管理体制改革样板县创

建工作实施方案

为进一步深化管理体制改革，建立科学的管理体制和良

性运行机制，确保小型水库安全运行和效益发挥。根据省水

利厅《关于持续开展深化小型水库管理体制改革样板县创建

的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、创建工作范围和目标

（一）创建工作范围。全县登记在册的XX座小型水库，

其中小（1）型水库7座，小（2）型水库XX座。

（二）创建工作目标。本次样板县创建工作旨在通过深

化改革，全面理顺小型水库管护体制、机制；实施小型水库

管理体制改革，进一步促进小型水库管护主体、管护人员和

管护经费落实；理顺工程产权，加强运行管理，完善水库水

雨情自动监测、安全监测等基础设施，确保水库安全；建立

科学、奖惩分明的管理监督考核机制；推进“以大带小”等

专业化管护模式，确保小型水库安全可靠运行，效益充分发

挥，形象面貌提升，助力乡村振兴战略。

二、创建主要内容

（一）建立权责明确、职能清晰的组织领导体系

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1.强化组织领导。成立以县政府分管领导为组长的样板

县创建工作领导小组，领导小组下设办公室，研究下发《XX

县深化小型水库管理体制改革样板县创建工作实施方案》，

制定年度工作计划，统一调度和负责创建的具体工作。

2.明确管护主体。按照省水利厅XX水运管函〔2022〕

240号《关于持续开展深化小型水库管理体制改革样板县创

建的通知》文件精神，明确各有关镇、街道及部门的水库管

护主体责任，进一步落实小型水库安全运行机制，在水库安

全运行、标准化管理、效益发挥、工程面貌、群众满意、人

水和谐等方面进一步取得显著成效，县水利局履行水行政主

管部门职责，对管理单位进行监督、指导。

3.落实安全责任。小型水库防汛和安全管理实行行政首

长负责制，分别落实水库大坝安全管理责任人和防汛“三个

责任人”，其中小（1）型水库行政责任人由县级领导担任，

小（2）型水库行政责任人由相关镇（街道）级领导担任，

技术责任人由相关镇（街道）农办（水利站）或者村委会相

关负责人担任，巡查责任人由水库管理员担任。行政责任人

作为水库的第一责任人，要了解水库工程和运行情况，指挥

防洪抢险与群众转移等；技术责任人是水库安全管理的主要

责任人，负责指导防汛、日常管护，排查隐患及时处理等；

巡查责任人要按照水库巡查范围、路线、时间、频次、重点

等要求做好水库巡查、巡视，做好巡查记录，发现险情及时

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上报等。所有小型水库必须安装大坝安全管理和防汛安全责

任牌，相应责任人的姓名、职务、手机号码等信息需在责任

牌上公示，接受社会群众监督。

（二）建立考核科学、奖惩分明的管理和监督考核机制

1.落实小型水库注册登记制度。按照《小型水库大坝注

册登记办法》，由县水利局完善辖区内小型水库注册登记信

息，特别是要及时更新除险加固完成后的小型水库数据，确

保注册登记信息真实、可靠，内容全面。

2.开展小型水库大坝安全鉴定和除险加固。根据水利部

《水库大坝安全鉴定办法》的要求，定期开展大坝安全鉴定。

坚持“当年到期、当年鉴定、翌年加固”的原则，开展水库

安全鉴定。同时加快实施病险水库除险加固工程，确保2024

年汛前全县小型病险水库“动态清零”。

3.建立健全督导考核机制。按照小型水库管理体制改革

验收标准，结合《XX县小型水库工程管理细则（试行）》，

对水库的管理工作进行考核。考核结果与管护经费挂钩，体

现奖优罚劣，调动各方工作积极性和主动性。

4.制定各项运行管理制度。各小型水库须建立“一库一

册”、“一库一簿”、“一库一档”制度；建立健全水库调

度运用、水库巡查、安全监测、维修养护、应急管理等水库

运行管理制度，其中调度运用方案、应急预案由相关镇政府

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（街道办）制定后报县水行政主管部门审查，并报县防汛指

挥部办公室备案。

（三）建立投入稳定、维护有力的工程养护体系

1.管护经费保障。小型水库管护经费补助继续按照《XX

县人民政府办公室关于印发XX县水利工程管理及维修养护

资金管