《长江岸线森林资源质量评价规范》编制说明.docVIP

标准名称

《长江岸线森林资源质量评价规范》

任务来源

（项目计划号）

《上海市市场监督管理局江苏省市场监督管理局浙江省市场监督管理局安徽省市场监督管理局关于下达2022年度第二批长三角区域统一地方标准制修订计划的通知》（沪市监标技〔2022〕552号）文件

第一起草单位

（盖章）

安徽省林业调查规划院

单位地址

参与起草单位

安徽农业大学，上海市林业总站，江苏省林业科学研究院，浙江省森林资源监测中心，安徽大学

标准起草人

（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）

序号

姓名

单位

职务

职称

电话

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

编制情况

1、编制过程简介

2022年3月25日,上海市市场监督管理局、江苏省市场监督管理局、浙江省市场监督管理局、安徽省市场监督管理局印发《2022年度长三角区域统一地方标准制(修)订项目申报指南》的通知（沪市监标技〔2022〕138号），安徽省林业调查规划院联合安徽农业大学，上海市林业总站，江苏省林业科学研究院，浙江省森林资源监测中心，安徽大学共同申报标准《长江岸线森林资源质量评价规范》，已经获得立项，详见文件《上海市市场监督管理局江苏省市场监督管理局浙江省市场监督管理局安徽省市场监督管理局关于下达2022年度第二批长三角区域统一地方标准制修订计划的通知》（沪市监标技〔2022〕552号）。

标准起草过程：2022年1月—3月，安徽省林业调查规划院牵头组织成立编制组，主要起草人首次召开工作会议，确定标准的起草方向长三角区域沿长江岸线森林资源质量评价规范，经多轮研讨，初步形成包括适用范围、规范性引用文件、术语及定义、指标体系、指标分值及评价等级和指标分值计算评定方法的框架稿（草案）；

2022年4-12月，主要起草人划分工作任，编制各章节内容，提交给第一起草人，整理完成《长江岸线森林资源质量评价规范》工作组讨论初稿；

2022年12月6日，由上海市市场监督管理局、江苏省市场监督管理局、浙江省市场监督管理局、安徽省市场监督管理局组织26名领导及专家听取标准《长江岸线森林资源质量评价规范》的立项汇报，会议结论一致通过立项。

2023年1-6月，主要起草人逐节校验后，针对相关适用范围定义的准确性、术语定义严谨性、指标计算科学性等问题，再次组织讨论会，修改相关内容，形成工作组讨论修改稿。

2023年7—11月，主要起草人再次组织讨论定稿会，提出修改及完善意见，形成包括范围、规范性引用文件、术语及定义、指标体系、指标分值及评价等级和指标分值计算评定方法的较为完整的工作组讨论稿。

2023年12月，根据工作组讨论稿内容，完善讨论稿，形成征求意见稿。

XXXXX，对征求意见稿进行挂网、会议、邮件等方式公开征求社会意见，根据采纳的意见，进一步修改完善，报送《长江岸线森林资源质量评价规范》（送审稿）。

征求意见情况：XXXX年XX月，由工作组牵头负责通过网站、会议等方式公开征求意见，共向XX个有关行业单位、科研院所、大专院校及有代表性的标准利益方发函征求意见。截止XXXX年XX月，征求意见共收到X家单位XX条意见，最终XX条采纳，XX条未采纳。…

审查情况：XXXX年XX月XX日，安徽省市场监督管理局在XX组织召开了《XXXXXX》标准审查会，来自XXXX等单位专家组成审查专家组。专家委员会认真听取了编制单位的汇报，审阅了相关材料，经质询和讨论，提出了XX条修改建议，并一致认为，XXXXXXXXXXXXXXX…,建议修改完善后报批。

报批情况：工作组根据审查意见对标准送审稿作了修改和完善，于XXXX年XX月形成标准报批稿、编制说明及其它相关文件，报至安徽省市场监督管理局。

2、制定标准的必要性和意义

必要性：

长三角地区，是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。中共中央、国务院正式印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确指出要强化生态环境共保联治，坚持生态保护优先，把保护和修复生态环境摆在重要位置，加强生态空间共保，推动环境协同治理，夯实绿色发展生态本底，努力建设绿色美丽长三角。为此，必须要加强生态环境保护联防联治，坚持以生态优先、绿色发展、机制创新、协调推进为一体化统筹发展。

为推进长三角区域生态文明先行示范，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，统筹开展自然资源质量监测评价，准确掌握该区域长江岸线森林资源家底及其动态变化，亟需一个关于该地区森林资源质量评价规程，从而全面提升林业标准化工作水平，完善标准体系，强化实施监督，增强服务能力，为服务生态文明建设、推进该地区自然资源治理体系和治理能力现代化提供基础支撑，为建设美丽长三角提供有力的支撑和保障，努力形成更多切实有效的标准成果，进一