4.开复工报告管理办法（暂行）24.1.29.doc

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附件4：

潍宿高铁临沂段工程建设指挥部

开复工报告管理暂行办法

第一章总则

第一条为规范潍宿高铁临沂段工程建设指挥部（以下简称“指挥部”）开复工报告管理工作，严格开工建设程序，保证铁路建设项目顺利进行，根据《中国铁路总公司关于取消铁路建设项目开工报告审批的通知》（铁总计统〔2015〕252号）及中国铁路济南局集团有限公司（以下简称“济南局集团公司”）有关规定，特制定本办法。

第二条本办法的开工指施工招标完成，各施工单位进场后，设计文件中的永久性工程第一次开始建设。在这之前的施工准备工作，如平整场地、拆迁建筑物、临时设施等不作为正式开工。

第三条铁路建设项目的标段、重点工程、单位工程以及大临工程设施开工申请报告由施工单位填写，按本办法规定的相应程序报批。

第四条开工报告由指挥部组织，按有关规定编制报国铁集团备案。

第五条本办法适用于潍宿高铁临沂段工程项目开复工管理工作。

第二章合同标段工程开工条件及审批

第六条合同标段工程开工报告办理条件。

（一）承发包合同已经签订；

（二）施工单位现场管理机构已设立，主要管理人员按投标承诺或合同规定已到位；项目负责人、技术负责人以及质量责任人、安全责任人已经明确；

（三）主要施工图纸已经完成审核工作；标段施工组织设计已经完成，并按规定的程序完成审批；

（四）施工作业指导书、质量验收标准等技术资料齐全；实施细则和工序、工艺施工要求已经驻地监理和总监理工程师审核；

（五）主要施工便道已经贯通，工地布置、施工用水、用电、临时房屋和便道能满足开工要求，水保、环保、安全等措施符合要求；

（六）设计单位的设计交底及现场交桩已经完成，施工贯通复测已完成并且复测测量结果满足有关规定要求；

（七）征地、拆迁工作能满足施工进度要求；

（八）标段的工地试验室已经建立，仪器设备齐全，已标定并已取得试验资质；检测仪器齐全且经检验合格，检测方案已经标段工程总监理工程师审批；

（九）主要物资（材料）储备满足连续施工要求；并已完成材料检验、水质化验、配合比选定等必要的试验工作；

（十）标段内人员、施工用机具、设备已按照标书承诺全部进场，并且到场人员（含劳务人员）经过培训，且考试合格；特殊工种作业人员经有关部门培训合格，持有相关从业资格证件；

（十一）针对标段工程特点的突发事件应急预案和安全保证措施已经制订。

第七条开工报告审批。

合同标段工程开工报告由各施工单位（项目经理部）于开工前10天报监理单位。监理单位5天内须完成审查并上报指挥部；指挥部5天内完成开工条件核实，指挥长批复开工报告。

第三章单位工程开工条件

第八条单位工程开工条件。

（一）管理体系。重点强化组织保障、成立现场管理机构、建立质量安全管理体系、加强技术管理等。核心要求是质量管理落实到检验批、安全管理落实到工班、技术管理落实到施工工序。

1组织保障方面，成立施工单位集团公司分管领导负责的项目施工准备领导小组，拟定开工阶段工作推进计划，加大对现场资源配置及技术支持的协调力度。

2.临时用地必须签订租用协议，补偿到位；涉林用地要依法办理相关手续；保证农民工工资及时发放，处理好现场施工与维护团结、保持稳定的关系，营造和谐的铁路建设环境。

3.项目管理机构方面，按照扁平化管理的要求，建立科学高效的现场生产组织管理体系，管理人员的数量及素质必须满足投标承诺，同时按照施工组织设计有计划地配备到位。

4.质量安全管理体系方面，根据单位贯标文件，结合本项目特点，制定系统配套的管理办法，明确各级岗位的质量安全责任，突出对风险工程施工方案的审查和把关，编制各项应急预案。

5.技术管理方面，开展施工图现场核对，单位工程实施性施工组织设计已经编制完成并经审批，编制工序流程清晰、工艺工法符合标准的作业指导书；测量放线准确无误，工点放样已完成，并已经监理工程师确认。

（二）架子队管理。架子队组成结构要重点体现专业化和小型化，管理人员必须是正式职工，人员数量必须满足每班作业有技术员和安全员全程跟班的要求。架子队生活设施、居住条件、作业环境、作业条件必须符合安全、卫生标准，按照同吃、同住、同劳动、同学习、同管理的要求加强架子队管理。开工前将架子队组建方案报建设单位审批。

（三）临时设施。各施工单位要对驻地选址、便道选线、拌和站和制梁场选点进行详细的现场核对，满足相关要求，符合现场生产管理实际。驻地规划应布局合理，功能分区明确，房屋面积满足生产生活需要；便道选线应满足平面、纵断面和路面技术标准；试验室、拌和站、加工厂应按照专业化、工厂化、机械化生产的要求进行规划。生产、生活、办公区等临建设施在选址过程中要避开重大地质灾害风险源。

（四）资源配置。按照“四化”支撑的要求，结合现场生产组织方式，配置机械设备、物资材料等资源，满足施工生产的