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新型农民合作经济组织发展中政府作用研究的中期报告

本研究旨在探讨新型农民合作经济组织发展中政府的作用。针对该问题，我们在中期报告中对相关文献进行了综述，并通过实地调研和案例研究进行了深入探讨。

1.政府在新型农民合作经济组织发展中的作用

政府在新型农民合作经济组织发展中扮演着重要的角色，其作用主要体现在以下几个方面：

（1）政策支持

政府出台有利于新型农民合作经济组织发展的政策和法规，为其提供法律保障和政策支持。例如，农村土地承包法规定，农民可以通过合作社承包土地，为新型农民合作经济组织创设法律基础；《关于促进农村电商发展的意见》鼓励农民合作社开展电子商务，为新型农民合作经济组织发展提供政策引导。

（2）资金支持

政府通过出台有关新型农民合作经济组织发展的专项资金，资助其建设和发展，如“三农”发展专项资金、农村产业扶持资金等，提高新型农民合作经济组织的资金充实度。

（3）组织引导

政府引导新型农民合作经济组织的组织形式和经营方向。例如，农业部在新型农民合作经济组织发展的指导意见中提倡“规模化、专业化、品牌化”发展，鼓励合作社采取多种形式进行经营，如资产合作社、服务型合作社、消费合作社等。

（4）培训服务

政府为新型农民合作经济组织提供培训和服务。例如，农业部举办了一系列关于新型农民合作经济组织的培训班和研讨会，为新型农民合作经济组织提供专业化的知识支持。

2.政府在新型农民合作经济组织发展中存在的问题

虽然政府在新型农民合作经济组织发展中发挥重要作用，但仍然存在以下问题：

（1）政策颁布滞后

政府政策和法规颁布滞后，缺少与新型农民合作经济组织实际发展需求相结合的制度安排。

（2）资金扶持不到位

政府出台有关新型农民合作经济组织发展的资金扶持政策，但实际上资金支持并不到位，很难满足新型农民合作经济组织的基本需求。

（3）组织引导缺乏科学性

政府对新型农民合作经济组织的组织形式和经营方向的引导缺乏科学性，没有充分考虑合作社的实际需求和发展特点。

（4）培训服务存在匮乏

政府为新型农民合作经济组织提供的培训和服务较少，缺少针对性和专业性。

3.未来建议

为了提高政府在新型农民合作经济组织发展中的作用，我们提出以下建议：

（1）完善政策法规

政府应当制定有利于新型农民合作经济组织发展的政策和法规，及时跟进新型农民合作经济组织发展需要，并根据实际情况进行调整和完善。

（2）加大资金支持

政府应当加大对新型农民合作经济组织的资金支持力度，切实解决新型农民合作经济组织基金短缺的问题。

（3）科学引导组织

政府应当多方面充实政策引导，为新型农民合作经济组织提供更科学的组织和经营方向，积极倡导其标准化、规模化、专业化的发展。

（4）加强培训服务

政府应当加大对新型农民合作经济组织的培训和服务力度，提高其经营能力和管理水平，进一步推动其发展。