建设项目水资源论证中重点和难点问题的探讨.pdfVIP

建设项目水资源论证中重点和难点问题的探讨

摘要：简要论述了建设项目水资源论证的主要内容，对论证所需的方法进行

了探讨，

根据实践经验和体会，对建设项目水资源论证工作中的重点和难点问题进行

了

分析。

关键词：建设项目；水资源论证；水资源量；取水；退水

自2002年5月水利部、国家计委实施《建设项目水资源论证管理办法》

以来，全国范围内广泛开展了建设项目的水资源论证工作，这对水资源保护、水

资源可持续利用以及水资源优化配置等工作具有重要的推动作用。2005年5月

水利部发布了《建设项目水资源论证导则》，对水资源论证中涉及到的各方面工

作作了详细、全面的指导和规定，为水资源论证分析工作提供了重要的技术依据。

2013年12月水利部针对应用中发现的问题和水资源管理新要求，对《导则》进

行了修订。《新导则》的发布对规范建设项目取、用、退水行为，促进水资源的

优化配置、高效利用和有效保护具有极其重要的意义。在实际工作中，论证范围

的确定、区域水资源状况，取用水合理性分析以及取、退水影响分析等，均是水

资源论证工作中需要重点叙述的问题。水资源论证工作的核心是根据项目所在地

水资源状况及其开发利用程度，对建设项目取水地点、取水量、用水环节、取水

和退水可能给区域水环境带来的影响等方面进行全面系统的论证。

一、合理确定论证水平年和分析论证范围

建设项目水资源论证水平年和分析论证范围是对水资源论证进行时间上和

空间上的约束，它是做好水资源论证工作的基础，时间跨度和论证范围太大，现

有资料及规划成果精度和深度难以满足论证要求；时间跨度和论证范围太小，又

可能导致论证不充分，结论不可靠。水资源论证的水平年通常拟定现状水平年和

规划水平年。现状水平年一般采用开展论证工作的前一两年，可适当考虑丰、平、

枯的影响及代表性，这样能够真实地反映出项目所在区域水资源开发利用现状及

已有取用水户情况；规划水平年一般取建设项目投产后的10~20a，并于国民经

济发展规划、流域规划及其他规划成果相协调。对于水电工程建设项目规划水平

年尽量远一些，充分考虑今后上游发展影响，确保水电工程建设项目的用水安全。

分析论证范围主要包括论证范围和分析范围，对于水电工程项目的论证范围主要

应根据其取、退水可能产生影响的范围来划定，一般包括电站水库回水末端到厂

房尾水出口河段，对于具有显著调节能力的水电站，其论证范围至下游更远一些。

水电工程建设项目的分析范围一般应比论证范围要大，对于在建设项目上游可能

会出现对本项目取水产生影响的范围均应纳入分析范围之中。

二、合理计算区域水资源量

区域水资源状况的论述应包含地表水资源和地下水资源，但应有侧重点，若

取水水源为地表取水时，地下水资源的内容可简化，若取水水源为地下水时，地

表水资源的内容可简化。区域水资源量包括地表水资源量和地下水资源量。地表

水资源量包括分析范围内区间水资源量和入境水资源量两部分。对于分析范围内

有径流控制站并以控制站作为分析范围边界的，如果有实测水文资料或已通过专

家审查的水文成果，可直接采用径流控制站的水文分析成果；对于分析范围内没

有径流控制站的，可利用水文模型或借用自然地理特征相似地区水文测站的降雨

~径流关系，由降雨系列推求年径流量系列，采用水文资料长系列排频计算，推

求其入境水量。区间水资源量可采用按面积比移植附近水文站计算成果得。如果

分析范围内水资源开发利用程度较高，实测资料系列受人类活动的影响较大，还

需对径流量进行还原计算，需对实测资料进行一致性修正。

区域地下水资源量包括浅层地下水量和深层地下水量，一般按水文地质单元

分别计算、评价。依照水资源论证导则要求，地下水水源论证时要对地下水储量

及不同等级的可开采量进行分析评价，这就需要相当详细的水文地质资料，经过

布井钻探和抽水试验才能获得，如果有经过专家审查的的区域地下水资源成果可

直接采用。尤其是在地下水资源论证方面，由于勘测资料相当缺乏，论证深度往

往受到很大的限制，加上在三亚，由于其地表水资源比较丰富，较少有大型的取

用水建设项目直接取用地下水资源。由于三亚市处于海南省九所—陵水构造带，

在该构造带展布区，东西向的断裂带和挤压破碎带十分发育，沿构造带有多处温

泉出露，因此三亚一些温泉酒店打井开采地下热水。目前已有区域地热水资源储

量及可开采量方面的成果，可直接利用。

三、取用水合理性分析

水资源论证的核心就是要回答有没有水，有多少水，给不给水，给多少水的

问题，其中给