落实《中小学教育惩戒规则》的方案初探.docx

落实《中小学教育惩戒规则》的方案初探

教育惩戒问题长期以来一直是包括广大教育工作者在内的社会群众热切关注的问题，网络上每一次有关教育惩戒引发的家校冲突都能都能引起广泛讨论。如何对违规违纪学生进行矫治、解决教师不敢管、胡乱管学生这一突出问题，关系到营造良性的师生关系和良好的家校关系，也关系到学校全面贯彻落实立德树人根本任务。《中小学教育惩戒规则》的出台，使教育惩戒有法可依，将教育惩戒纳入了法治轨道。

然而，在现实的教育教学过程中我们发现，因受传统的“教师主体地位”教育观念和较长时间以来形成的“教师不敢管学生”的畸形师生关系的影响，在《中小学教育惩戒规则》出台后，部分教师和社会群众或期望过高、操之过急、理解未透、用之无度；或置若罔闻、无所作为、事不关己、不管不问。

那么，该如何把握教育惩戒的度？把《规则》落到实处，真正服务于教育，营造良好的师生关系，促进教育教学质量的有效提高呢？笔者认为可以从以下方面着手。

一、教育主管部门深入指导学习《规则》，广泛宣传。

《规则》系统阐述了教育惩戒出台的背景和过程、概念和范围、属性和依据、原则和程序以及需要注意的问题等，全方位、系统性地为教师依法依规教育惩戒提供了依据。然而，由于《规则》涉及内容多、范围广，仅凭读者个人深刻理解每一项细则较为吃力，在执行过程中可能会造成偏差。所以，教育主管部门系统规范性地深入指导学习《规则》细则，各级各类学校配合教育主管部门通过家长学校、家长会、班会等途径和方式加强《规则》的宣传，让广大教师、学生和学生家长深入理解惩戒的原则、程序、方法，树立规则意识，护航立德树人根本任务。

二、“因材施惩”。

教育惩戒是教师为促进学生健康成长、矫正学生违规违纪行为而行使教育权的一种具体方式，而不是教师的一种特权，更不能成为个别别有用心者的变相体罚。惩戒不是目的，而是促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为。教育惩戒不到万不得已不用；万不得已而使用时应当要“因材施惩”。

我国现阶段的国情决定着不同地区（如发达地区和落后地区）、不同地点（如城镇和乡村）、不同学校、不同教育阶段甚至不同性别的学生都存在巨大差异，在实施《规则》过程中，如果武断地“一刀切”，必然会造成偏差，导致不良后果。所以，各级各类学校应当在深入理解《规则》的前提下，结合本校学生的特点，通过完善校规校纪等方式补充相应教育惩戒措施并积极宣传。笔者所在的合肥市行知学校教育集团，在国家层面《规则》落地后，结合本校处于城乡结合部、多数学生父母外出务工等实际，政教部门立即着手修订完善《合肥市行知学校教育集团学生一日常规》，将《规则》相关内容补充到本校的校规中，实践过程中，取得了较好的效果。

三、完善惩戒实施程序，营造“仪式感”。

惩戒不是目的，惩戒只是方式。如何让惩戒使学生真正认识到错误并改正错误？莫过于让惩戒在学生心中形成圣神感。这就需要严格惩戒程序，清晰明确、科学合理地实施教育惩戒。

首先，学校广泛宣传，充分发扬民主，在全校范围内征求教职工、学生、学生家长意见，结合《规则》和本校实际制定本校教育惩戒方案。方案制定后，提交家委会、教职工代表大会和学生会讨论，经学校行政部门审议后通过。

其次，学校成立由校领导、职能部门负责人、班主任及教师代表、家长代表等组成的本校教育惩戒执行委员会，并利用家长学校、家长会、家委会、班会等多种方式向学生和家长宣讲本校教育惩戒方案。

再次，对需要进行教育惩戒的学生，应先由教师判断该学生违规违纪情节的轻重程度，程度较重的上报学校并由学校告知学生家长（程度较轻的由教师当场实施，本文不作详述），由校教育惩戒执行委员会根据本校教育惩戒方案对学生的违纪违规行为作出评判，然后实施惩戒。在实施惩戒前，充分听取学生的陈述和申辩，力争做到受惩戒的学生和家长心服口服。??

总之，正确进行教育惩戒能够建立良好的师生关系、和谐的家校关系，可以发挥教师在学生教育管理中的积极作用，形成育人合力；学校和教师深入理解掌握教育惩戒的原则，也是提高教育教学质量，营造良好教育生态的必经之路。