民政工作开展情况及十四五工作思路.doc

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十四五民政工作开展工作思路

一、民政工作开展情况

（一）基本民生保障及时到位。建立以最低生活保障制度为基础、医疗救助为辅助、临时生活救助制度为补充、特困人员托底的专项救助制度相配套,覆盖城乡居民的社会救助体系全面建立，实现了“应保尽保、应救尽救、应补尽补、应退尽退”。农村最低生活保障标准由2015年底每人220元/月提高至440元/月，城市最低生活标准由2015年底每人400元/月提高至600元/月。2016年至2020年9月，全市城市低保累计保障25.2万人次，农村低保累计保障130.3万人次，城市低保累计支出救助资金8502.33万元，农村低保累计支出救助资金35613.13万元。

我局牵头编制了我市社会保障扶贫专项方案，按照规定将无法通过产业和就业脱贫的建档立卡贫困人口纳入低保保障范围，累计将13914名建档立卡贫困人员纳入了低保兜底范围。

进一步规范临时救助，按照《省临时救助工作程》对因火灾、交通事故等突发事件，造成重大人身伤害或财产损失，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭实施临时救助3.48万人次，支出救助金2267.08万元。

加大城乡特困人员供养力度，将符合对城乡特困供养人员纳入特困范围，截至目前，全市共有特困供养人员5419人（城镇377人，农村5042?人?），2016年至2020年9月共计支出供养金15343.31万元。2017年开始全市统一供养标准，全省率先取消集中、分散供养标准，进一步缩小城乡差距，城市特困人员基本生活标准为600元/人.月；农村特困人员基本生活标准为500元/人.月，2020年，根据城乡低保标准，我市城乡特困供养标准分别提高到780元/人.月和700元/人.月，失能人员照料护理补助标准为80元/人.月，半失能人员照料护理补助标准为50元/人.月，有效保证特困人员基本生活。

完善城乡基本医疗保障和医疗救助制度，实现城乡全覆盖，按照《省医疗救助工作规程》实施医疗救助，根据我市机构改革，2019年3月医疗救助职能划转市医保局。2016年至2019年3月，累计实施医疗救助22.02万人次，支出救助金14949.18万元，2019年重点救助对象政策范围内住院自负费用救助比例达到76%。

（二）福利养老工作稳步推进。按规定及时足额发放全市困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和80周岁以上老人高龄津贴。2016年至2020年9月，累计向59.9万人次困难残疾人发放生活补贴4658.86万元；2018年至2020年9月，累计向69万人次重度残疾人发放护理补贴4011.07万元，2018年至2020年9月向39.4万人次80周岁以上高龄老人发放高龄津贴2241.77万元。2017年至今，每年对养老机构开展安全隐患排查，联合市卫健委、市消防救援支队开展养老服务质量专项行动，今年启动市居家养老服务信息平台建设。

（三）基层治理工作全面发展。牵头完成乡镇行政区划改革、村级建制调整改革工作。全市乡级政区由143个（89个乡48个镇6个街道）减少到96个（29个乡57个镇10个街道），减幅33%，972个村减少到554个，减幅达43%。全市385个新村（社区）正式挂牌运行，村级建制调整改革工作取得阶段性成果，目前正在开展村民小组调整优化工作。指导东方、河口、马里三县补齐短板，全力推进撤县设市工作，目前东方县已初步具备条件。

（四）社会管理服务有序开展。将69家全市性行业协会商会纳入脱钩范围，已有16家行业协会商会完成脱钩；全市注册志愿服务团体1547个，实名认证志愿者总数219493人。出台《市农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度》（马府函〔2017〕17号）和《市农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案的通知》（马民发〔2016〕157号），全市2325名困境儿童、2176名留守儿童全部落实监护责任人并签订监护协议，确保了全市所有的农村留守儿童得到了临时监护照料和及时关爱。积极推进绿色殡葬惠民改革，为1005名逝者家属兑付绿色惠民殡葬补助187.52万元。

二、“十四五”工作思路

（一）完善社会救助体系。持续开展农村低保专项治理，完善社会救助体系，坚持开发式扶贫与保障性扶贫相统筹，将符合条件的困难群众纳入社会救助范围；强化救助管理机构监管，全面落实改进生活无着流浪乞讨人员救助管理工作。

（二）推进养老福利事业发展。推进区域养老服务综合体试点建设，完善农村养老服务体系，加强对养老机构服务质量的监管，提升养老服务水平。

（三）持续推进基层政权建设和区划地名管理。加强基层社会治理，做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章；指导做好村（居）委会换届选举工作，加强村（居）务监督委员会建设，持续推进村（居）务公开民主管理；发挥村规民约的制约性，引导城乡居民树