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应急管理1261新目标

2021年应急管理工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，围绕构建新发展格局，统筹发展和安全，紧扣“防大控量”目标，以坚

决遏制较大及以上事故为主线，以压紧压实责任为关键，以数字应急精密智控为

牵引，以提升本质安全水平为根本，持续深化应急管理体制机制改革，奋力推进

应急管理体系和能力现代化，为迎接建党一百周年，深化“四个桐乡”建设，奋

力谱写“重要窗口”最精彩板块桐乡篇章提供坚强应急管理保障。

一、主要目标

——安全生产方面。生产安全事故起数、死亡人数同比前两年平均数下降

20%；亿元GDP生产安全事故死亡率同比前两年平均数下降25%；有效防范一

般生产安全事故，坚决遏制较大及以上生产安全事故。

——自然灾害方面。自然灾害直接经济损失占全市GDP的比例控制在1%

以内，避免群死群伤事件发生，特别是防汛防台工作中力争不死人、少伤人、少

损失。

——应急救援方面。持续加强对4支社会救援力量和1支危化应急救援队

伍培育扶持；实现镇（街道）“一专多能、一队多用”基层综合性应急救援队伍

全覆盖；全面贯通市镇（街道）应急指挥平台，可视化指挥建设延伸至村，进一

步健全与数字应急相适应的应急联动机制;巩固提升应急救援规范化建设成果，

全面建立事故、灾害现场指挥官制度，切实提升应急处突能力。

二、重点工作

强化“统”的职能，健全完善各类协调机构工作职责，统筹抓好安全生产监

管和自然灾害防御工作，进一步增强防汛防台等应急响应的指挥能力；强化“防”

的举措，坚持以防为主，持续推进安全生产专项整治三年行动，开展好全国第一

次自然灾害综合风险普查，切实消除一批突出风险隐患；强化“救”的力量，加

强应急指挥体系和指挥能力建设，深化多灾种专业应急救援力量建设，推动消防

队伍、社会救援力量和专职队伍协同作战；强化“智”的效用，全面推广使用应

急管理“三大平台”，拓宽平台功能，开展全市生产安全企业风险辨识三维实景

可视化项目建设，全方位全过程全覆盖精密管控安全风险；强化“人”的能力，

事在人为，大幅提升干部职工专业水平和履职能力，让想干事、能干事、干成事

成为应急行风新标志。

（一）聚焦责任体系，安全责任要全面压实

加强安委会组织领导，层层压实安全生产和应急管理责任。

1.压实党委政府领导责任。推动落实《地方党政领导干部安全生产责任制规

定》，细化政府领导安全生产年度重点任务清单，完善年度安全生产述职制度，

形成层层到底的“述安”机制；持续开展安全生产常态联动督查，推动安全生产

纳入市委常规巡察重要内容，突出对省、市级挂牌的重大事故隐患整改、事故举

一反三、依法处理和整改到位情况的督查。

2.压实综合监管责任。积极推进安委办实体化运作，加强统筹协调，全面理

顺安委会与各专业委员会关系，进一步健全完善工作例会制度、暗查暗访制度、

督查督办制度、情况通报制度。开展迎接建党百年安全生产攻坚行动排位赛，推

动安全生产与应急管理目标管理责任制年终考核与日常动态管理相结合。

3.压实部门直接监管责任。严格落实“三个必须”要求。完善“1+X”组织

体系工作运行规则，建立并落实专委会季度例会、季度报告、半年检查等工作制

度；进一步厘清部门监管职责界限，完善部门监管职责清单，推动牵头部门认真

落实安全生产三年行动和“遏重大”攻坚战工作相关任务。

4.压实企业主体责任。督促企业依法履责，建立全过程安全生产管理制度；

督促企业开展安全风险分级管控与隐患排查治理工作，建立岗位安全生产责任清

单；督促企业创建和规范运行安全生产标准化，高危行业企业、环保设施改造企

业和“三场所三企业”必须进行安全风险评估。

（二）聚焦防大控量，攻坚行动要有明显成效

以开展“遏重大”攻坚战为重点，以迎接建党百年安全生产攻坚行动为抓手，

切实守好安全生产基本盘。

1.深入推进安全生产专项整治。统筹推进危险化学品、加工制造类小微企业、

消防、道路交通、交通运输、城市建设、工业园区等功能区、危险废物、特种设

备等重点领域安全生产专项整治，落实专班“日碰头、周会商、月例会”制度。

2.深入推进危化领域专项整治。持续推进危化行业风险评估工作，确保涉及

重点监管的危化企业安全风险评估及管控措施落实率达到100%。加强危化品全

生命周期风险管控，开展危化品运输“铁拳整治”专项行动，补齐生产、储存、

运输、使用