最全面社区管理学教案与讲义2021.docxVIP

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第一章绪论

一、学习目的和要求

社区是社会发展，特别是社会经济发展的必要产物。随着社会主义市场经济体制的逐步

完善，社区在社会中的地位将不断增强。社区是满足居民需求的第一社会空间，是物质文明

和精神文明建设的重要载体，是维护时候稳定的第一防线。掌握社区管理基本知识是完善社

区管理的前提。本章界定了社区、社区管理的内涵、历史的演变，通过学习，希望达到以下目的：

1、掌握社区的特征与基本构成要素。

2、理解社区的功能与分类、社区管理的基本原则。

3、了解社区管理学的研究对象、研究内容、研究方法等。

二、考核知识点

1、社区的特征与基本构成要素。

2、社区的功能与分类、社区管理的基本原则。

3、社区管理学的研究对象、研究内容、研究方法等

三、本章重点、难点

1、社区的特征与基本构成要素。

2、社区的功能与分类。

3、社区管理的基本原则。

四、本章主要内容

第一节社区概述

一、社区概念的历史演变

(一)“组织论”阶段(1887—1917)把自然社区(农

村)看成是与理性社会(城市)相对立的组织形态

(二)“区域论”阶段(1917—1975)

把社区看成是人们在其中共同生活的区域

(三)“综合论”阶段(1975—)

把社区既看成是一个互动的体系又看成是一个冲突的场所，还看成是一个行动的场域

二、社区的含义

社区实质上就是一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。社区包含以下

四层基本含义:

(一)社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。

(二)社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。

(三)生活于该地域的人们具有一种地理上的归属感与心理、文化上的认同感。

(四)社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系

三、社区的特征

(一)社区是社会的缩影与社会相比，社区内的社会生活具有直观性，并

只能反映社会的部分性质.

(二)社区是聚落的承载体

聚落，是指人类各种形式的居住场所，包括房屋建筑的集合体以及与居住直接有关的其他生

活设施和生产设施.

(三)社区都有自己特有的文化

由于每个社区的经济条件，政治条件，社会条件等因素的不同，各个社区都有自身的文化特

点，以区别于其他社区.

(四)社区居民具有共同的意识

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社区意识也叫社区认同感或归属感.它是指社区居民对自己所属社区在感情上和心理上产生

的一种认同感.

(五)社区是不断变迁的

社区的变迁是人类社会变迁的结果，其中起决定作用的是生产力的进步

四、社区的功能

(一)政治功能

1、社区居民享有选举权、监督权、通过其选举、监督行为参与社会政治生活。

2、社区自治组织是代表群众监督政府依法行政、社区依法自治的组织机构，是推进政府决策科学化和民主化建设的载体。

3、社区管理是在党和政府领导下的人们群众的依法自治管理。社区自治管理水平的高低，是实现“小政府，大社会”政府改革目标的主要标志.

(二)文化功能

1、社区文娱功能

即通过群众喜闻乐见的形式，开展内容丰富、形式多样的文化娱乐活动，丰富社区居民的文

化生活

2、社区体育功能

即利用社区体育设施，吸引群众积极参与全民健身运动

3、社区教育功能即利用社区内的各类教育资源，为社区居民提供各

种形式的教育服务。

(三)维系功能

1、心理维系功能指生活于社区的人们，因共同的生活方式，信仰，背景，利益，而具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感.

2、社会维系功能指社区作为联系社会的桥梁，可以以一定的社会关系为纽带，将社区居民组织起来，统一，

协调社区成员的行为及思想，保持社区乃至社会的稳定.

(四)服务功能社区的服务功能是指社区通过基础性保障和福利性保障，来满足社区居民

的日常生活需求。五、社区的分类

(一)按社区功能分

1、经济社区:经济活动集中，经济功能明显的社区

2、政治社区:省、市、县等各种行政区域领导、管理中心的所在地

3、文化社区:高等院校、科研、文化艺术单位比较集中的社区

4、军事社区:以军事目的为中心所形成的社区

5、特殊社区:除基本功能以外的以其他特殊功能为主的社区

(二)按社区的空间分

1、法定社区:即地方行政区

2、自然社区:即聚落

3、专能社区:人们从事某些专门活动而形成于一定地域空间上的聚集地。

(三)按社区内部组织形式分

1、整体社区:具有相对独立意义的，基本上具备了人类社会生活所包括的主要方面，并能解

决大多数居民主要需要的比较完整的社区，如一个城市，一个独立的村落。

2、局部社区:整体社区的一部分，如一个街区