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2024年旅游产业发展调研报告

旅游产业发展调研报告1

根据县委、政府《关于开展重大课题调研的通知》(永通

〔20xx〕11号)文件要求，由县人大副主任李茂春同志任组长，

县旅游局局长杨希会、文体局支部书记毕金华、宣传部文产办主

任刘景明、民宗局副局长范桂英等组成的调研组一行6人于9月

13日至15日历时3天先后深入德党忙海湖aa景区、勐汞观音洞、

永康镇仙根风景区、班卡的石洞寺、树包塔、乌木龙的桑沼哩和

金厂坝水库等10大景区(点)，对我县的文化旅游产业发展问题进

行专题调研。调研组在实地踏看的基础上，召开座谈会4场，广

泛听取了有关乡镇和景区管理人员的意见。现将调研情况汇报如

下：

一、全县文化旅游产业发展现状

据统计：2022年9月底我县旅游总人数为9.16万人次，其

中：海外游客8人,一日游4.82万人,占总人数的52%。旅游总收

入达2138万元。这些游客多数是前来参加节庆、会议、商务和探

亲访友，真正意义上的宗教朝拜、度假、观光旅游者并不多。

由于我县基础设施滞后、旅游业起步晚，且发展缓慢，到目

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前仍未取得实质性突破，主要表现为：

(一)规划不完善，实施缺乏恒性。虽然在2000年制定了十年

发展规划，但是发展思路、发展重点和发展定位没有很好地与实

际结合，没有与全局的发展有效对接，资源整合力度不够，特色

不突出，发展措施空泛，建设资金难于筹措，导致规划难于实施。

如忙海水库、勐汞观音洞等景区景点未制定详细规划，影响了深

度开发。

(二)投入不足，发展乏力。由于长期以来文化旅游投资主体

单一，多依赖各级财政投入，招商引资力度不大，缺乏政策保障

机制，在具体运作中土地、税收、项目审批、融资等方面难以落

实，在很大程度上制约了民间资本进入文化旅游产业领域。

(三)管理体制不顺，运行机制不活。由于文化体制改革和文

化产业发展尚处于起步阶段，管理体制和经营机制还未实现根本

性转变。各有关部门协调配合还不够紧密，缺乏对文化旅游资源

进行统一挖掘、整理、研究、开发的专门机构，形成文化事业、

文化产业、旅游业三张皮现象。景点开发除靠政府投资和社会投

资外，自身缺乏能力进行景点改造和服务功能的完善，缺乏发展

活力和竞争力。

(四)机构不健全，缺乏专业人才。目前我县文化产业从创意、

策划，文化产品的生产、包装和营销各个环节都缺乏相应的人才，

难以适应新形势下文化旅游产业发展的需要。

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(五)宣传促销经费不足，宣传工作得不到深层次开展。由于

我县自身经济基础薄弱，各级给予发展旅游业的资金不足，没有

专项资金对旅游景区(点)投入开发，致使丰富的旅游资源得不到

深层次开发利用。为此出现旅游收入对拉动经济发展的作用不明

显。特别是在文化旅游项目和产品的包装、打造、宣传、炒作、

营销方面，文化底蕴挖掘不深，大部分只有形式而未赋予其丰富

的文化内涵，缺乏吸引力和市场竞争力。娱乐性、竞技性、趣味

性、参与性的文化旅游项目不多，民族建筑、民族服饰、民族饮

食、民族节庆在文化旅游产品的开发中融入不深，开发利用程度

不够。在宣传促销方面，没有系统的宣传促销计划，缺乏足够的

宣传促销经费和健全、长久、高效、新颖、密集的宣传机制，未

能把全县的文化旅游资源和产品全方位、多角度的推介出去，使

得全县文化旅游业整体知名度不高，辐射范围狭窄。

二、重点开发的旅游线路

旅游开发的重点是以开发预期的效益为基准，根据景区资源

特色与开发价值，交通区位与景区开发建设依托的城镇综合服务

功能等要素分析而确定。从景区价值看，大雪山、aa级忙海湖景

区、万亩芒果园、仙根、观音洞等景区(点)各有特点，可以形成

优势互补。

1、大雪山观光、探险与科考旅游地

开发条件：大雪山探险考古区以国家级自然保护区为核心，

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包括周围一些民族村寨和景色秀丽的山区水资源。大雪山距县城

德党170公里，距市府临沧90公里，景区内有成片的常绿阔叶

林、姹紫嫣红的杜鹃花海、气势壮观的瀑布、险峻造型的地貌景

观，冬春季银装素裹的冰雪景色，景象万千、变幻莫测的气候等，

共有高科研价值的珍稀动物466种，植物1639种，