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电力工程定额管理电力工程定额管理

摘要：在本文之中，主要是针对了电力工程定额管理进行了全面的分析研究，

并且在这个基础上提出了下文中的一些内容，希望能够给与同行业工作的人员提

供出一定价值的参考。

关键词：电力工程；定额管理；分析

1导言

十二五“”期间，国家密集出台了建设两型“”社会、财政税收、土地征用、房

屋拆迁等金融民主政策，直接影响着智能电网的投资规模，尤其国家电网公司

（以下简称国网公司）提出智能变电站建设造价要控制在常规站水平，管控工程

成本难度日益加大。

2深化技经定额管理研究

定额体系要满足国网公司2011年颁布实施的《输变电工程工程量清单计价规

范》（以下简称《计价规范》）要求。在工程量清单计价方式下，编制分部分项

工程量清单依据的定额体系要符合《计价规范》规定的统一项目编码、名称及特

征和计量单位、工程量计算规则，并与施工图纸、标准图集和施工现场组织方案

相匹配；《计价规范》如出现新技术、新材料、新施工工艺等缺项，由工程业主

设置补充，使之满足《计价规范》规定，又要反映拟建输变电工程项目的特征需

要。国网公司在2015年初步建成以特高压为核心的国家电网，满足大型的煤电、

水电、核电及千万千瓦级风电接入及向负荷中心输送电能的互动需求，实现电网

的资源配置能力、安全水平和运行效率的显著提高，因此定额体系要满足小同类

型电力工程的清单计价规范、施工方案及预算编制需要，原则上每5年修订一次，

以主动适应电网发展方式和建设世界一流电网的需要。

定额体系要量价分离。在工程量清单计价方式下，辽宁电力建设定额站（以

下简称辽宁定额站）组织开展了竣工投产输变电工程造价数据收集、研究，编制

了《辽宁省电力公司输变电工程造价分析报告》，通过对比、比例和环比分析法

抓住工程造价成本的量、价水平及起伏变化趋势，量化关键因素对造价影响的颗

粒度，多次组织定额研讨会，集中研究新标准工艺、建设场地赔偿标准等影响工

程成本的政策因素，重点是标准施工的标准消耗量和生产要素市场价格。在量“”

方面，注意电力行业新颁布应用的施工作业规程与实际生产作业现场的对比，在

符合现行技术规范、操作规程、安全规程、质量标准前提下，加大新材料、新设“

备、新工艺、新技术、新机械”的推广应用，找准措施性投入与降低施工实物单耗

的契合点；在价“”方面，建立设备材料价格信息发布机制，构建价格统计计算模

型和价格趋势分析模型，建立设备材料价格信息发布体系和平台，指导电网工程

可研、初设、物资招标等阶段设备材料价格计列，辽宁定额站为适应市场价格变

化，积极调查测算，开展了电力建设工程概预算定额价格水平调整系数测算，每

季度定期发布《辽宁省电力建设工程建筑材料预算指导价格》和人材机定额调整

系数，提高估算、概算工作准确性。

3科学规范的电力工程造价与定额管理工作体系初步形成

电力体制改革后，面对厂网分开“”的新格局以及电力工业快速发展的新形势，

电力工程造价与定额管理工作始终坚持科学发展的理念，切实加强制度建设和专

业队伍建设，深入开展标准化建设，实现了跨越式发展。具体体现是：

3.1造价与定额管理工作组织体系逐渐理顺

根据国家发改办能源[2006]427号文精神，中国电力企业联合会电力建设定“

额站”更名为电力工程造价与定额管理总站“”（简称定额总站），原来的总站“+各

网、省（自治区、直辖市）电力建设定额站”的二级组织体系调整为总站“+国网、

南网、发电集团公司定额管理分站+各网、省（自治区、直辖市）电力建设定额

站”的三级管理模式，并初步明确了各级定额站相互之间的权利和义务。

3.2电力建设工程计价依据体系日趋系统科学

目前已经初步建立起了涵盖电力系统所有电压等级和机组容量等级，适用于

我国各个地区自然和人文条件的电网和发电工程计价依据体系，主要包括：电力

建设工程计价依据体系（2006年版）；特高压工程建设计价依据体系；西藏地区

电力建设工程计价依据体系；20千伏以下配电网工程计价依据体系；1000兆瓦

火力发电机组补充定额。

3.3电力工程造价动态