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《电动自行车充换电设施建设及运营管理规范》

（送审稿）编制说明

一、项目背景

近年来，电动自行车因其经济、便捷等特点受到青睐，逐渐成为广大市民交

通出行的重要工具。据不完全统计，目前全国电动自行车保有量已超过3亿辆，

并且每年以3000万辆以上的速度在增长。在便利群众出行的同时，电动自行车

乱穿乱行、乱停乱放、加装改装、飞线充电等问题也逐渐凸显，给人民群众的生

命财产安全带来较大隐患，严重影响了城市文明形象。

为有效规范电动自行车行业的发展，国家先后制定发布了GB/T42236.1—

2022《电动自行车集中充电设施第1部分：技术规范》、GB17761—2018《电

动自行车安全技术规范》、GB/T36944—2018《电动自行车用充电器技术要求》、

JJF124—2019《电动自行车充电器测试装置校准规范》、CQC1902—2020《电

动自行车充换电柜技术规范》等国家、行业标准。深圳市制定发布了DB4403/T183

—2021《电动自行车停放充电场所消防安全规范》、SJG39—2017《深圳市电动

自行车充电库（棚）工程技术规程》等标准。

由于深圳的电动自行车主要集中在城中村和居民小区等人口聚集、人员流动

性大的地方，场景更为复杂，场地条件更为有限，充、换电柜的蓄电池灭火装置

等消防安全技术管理水平应比充电场所更为严苛，比新国标GB/T42236.1—2022

《电动自行车集中充电设施第1部分：技术规范》中引用的火灾声光报警器设

置的国家标准GB26851《火灾声和/或光警报器》更加高的管理要求。此外，纵

观国家、行业、地方标准，目前电动自行车充、换电设施建设及运营管理并不完

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善，如运营维护标准尚未出台形成标准空档期，无标准可依。

因此，为了促进深圳市电动自行车行业的发展，有效规范电动自行车充、换

电设施的建设及运营管理，亟需制定《电动自行车充换电设施建设及运营管理》

地方标准，利用地方标准进一步规范电动自行车充、换电设施的安装、验收、运

营管理等方面的要求，从而进一步提升电动自行车充、换电设施全链条管理水平。

二、工作简况

（一）任务来源

本文件由深圳市市场监督管理局于2023年5月批准立项，立项名称为《电

动自行车充换电设施建设及运营管理规范》。

本文件由深圳市交通运输局提出。

本文件由深圳市发展和改革委员会、深圳市工业和信息化局、深圳市住房和

建设局、深圳市应急管理局、深圳市市场监督管理局、深圳市城市管理和综合执

法局、深圳市消防救援支队归口。

（二）主要工作过程

1.项目启动

2023年2月，成立标准编制组，建立工作联络机制，开展调研。

2.标准立项

2023年3月，标准编制组填写了《深圳市地方标准制修订计划项目建议书》，

提交至深圳市市场监督管理局，并于2023年5月在《深圳市市场监督管理局关

于下达2023年深圳市地方标准计划项目任务的通知》中正式立项。

3.草案编制

2023年2月至4月，标准编制组在文献研究、实地调研的基础上，结合专

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家研讨会的形式，探讨本文件编制的目的和方向。同时，标准编制组多次召开内

部讨论会，就标准的基本框架，关键指标和技术要求等标准内容进行了论证，形

成标准草案。

4.征求意见稿编制

2023年4月至5月，在草案基础上，编制组多次通过邮件和会议等形式，

与行业内各企事业单位代表及专家进行交流和研讨，就标准中涉及的重点内容、

具体要求进行全面深入的论证及修改完善，形成标准征求意见稿。

三、标准编制原则依据及对标情况

（一）编制原则

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结

构和起草规则》的规定起草，综合采用资料调研、实地调研、函件调研、会议调

研等多种调研方法，对深圳市电动自行车充、换电设施现状和问题进行系统调研

和分析，突出体现深圳市地方标准《电动自行车充换电设施建设及运营管理规范》

的科学性、先进性、合理性和实用性。

1.科学性原则

本文件通过深入研究国家、地方政策法规，结合了深圳实际，对标准的关键

性指标进行了科学设置和合理分析，确保了标准制定的科学性。

2.先进性原则

本文件的制定