社会福利 课件 高和荣 第1--5章　绪论、 社会福利理论---社会福利主体.pptx

第一章绪论;基本概念

社会福利涵蕴;社会福利维度;社会福利目标

;第一节福利的涵蕴;需要指出的是,“福利”并非西方国家所特有、独有的专利,古代中国早就存在福利活动并形成福利概念。汉语“福利”概念是由“福”和“利”两个字构成的。《说文解字》里把“福”解释为“福,佑也”。利”字在《说文解字》的解释为“利:铦也。

;福利存在于特定时空结构中,因而就其一般意义上而言就是指社会福利,社会福利是福利在空间领域内的表述,它将福利的供给与输送、需求与保障等扩展到个体关系之外,进而从熟人关系扩展到生人社会中。因此,所谓的社会福利就是福利的社会化或者说社会层面上的福利。

;二、福利与民生

从内容上讲,“民生”是中国特有的概念,而“福利”和“保障”更为西方学者经常使用。除此之外,福利还指向精神层面,强调人们的幸福感与满足感。

一方面,“福利”通常包括“获得基本的物质生活材料”“提高全体社会成员的生活质量”“在物质生活得到保障、全体社会成员生活质量得到保障的基础上的‘幸福’与‘满足’”。;因此,福利既可以体现社会的整体生活水平,更可以直接用来描述个体的生活状态。而“民生”一般用于群体特别是某个社会群体的整体性情况,它更多地从治国理政角度去把握这个社会的民众生活状态,它通过微观层面的福利项目及福利待遇、中观层面的福利政策与福利制度去审视国家的民生理念与民生方略,实现国家的治理蓝图。因此,与福利相比,民生更多的是个整体性、宏观层面的概念。

;另一方面,第二次世界大战之后,“福利”逐渐被西方理性主义认同为“资格”和“权利”,把福利当成社会成员获得公民身份的一项基本权利,也是国家应该承诺给予的社会权利,因而变成了国家的预设。

;三、社会福利的特点

一是参与主体的多元化。

政府和社会是社会福利的责任主体。

二是享受对象的普遍性。

社会福利表现为全民的普遍性福利,覆盖范围不像社会保险仅限于劳动者,也不像社会救助只限于特殊的弱势社会群体。;三是提供服务的广泛性和多样性。

社会福利事业涉及教育、住宅、职业福利,还涉及老年人福利、儿童福利??妇女福利、残疾人福利等项目。

四是权利义务的非对等性。

社会福利不同于社会保险,被保险人履行义务越多,得到的回报也越多;社会福利也不同于社会救助,救助对象越贫穷,能申请到的救助越多。

;案例1-1

浙江省多部门联合推动共同富裕“七大行动”助力社会救助转型

由浙江省教育厅、医保局、人社厅等部门结合社会、市场等各类救助资源,由政府进行统筹,在确保困难群众兜底保障的基础上,进一步满足其多样化救助需求。截至2021年6月底,浙江省低保对象60.6万人,人均月低保标准901元,位居全国省区首位。

为推动高质量发展建设共同富裕示范区,浙江省社会救助事业由物质类救助转向“物质+服务”类,并结合共同富裕“七大行动”,就业救助实施“贴心帮扶”,提升就业覆盖面与针对性,医疗救助开展“暖心关爱”行动,提高困难群体大病医疗费用综合报销水平,教育救助推动“助学添翼”行动,实行精准、科学资助,住房救助推行“暖巢更新”行动,着重解决最低生活保障家庭住房条件改善。此外还包含灾害救助、社会力量救助等,从多方面、联合多主体,为困难群体提供广泛的福利供给。

资料来源:浙江省人民政府.浙江省多部门联合开展助力共同富裕“七大行动”让社会救助更精准更贴心.(2021-07-20)[2021-01-04]./art/2021/7/20/art_1229413434html.

;第二节社会福利的维度;一、文化是社会福利的表征

文化是生活的凝聚,人们在长期的生产与生活中所形成的相对稳定的方式或样态并传承下来、影响后人的交往行为、交往方式或其他实践活动,这就成为文化,有什么样的生活形态及生活方式就会形成什么样的文化形态。相应地,福利依附于人们的生活,也支撑人们的生活,特别是这种生活方式以类似的形式不断反复并规律性地呈现,进而成为这个国家或地区带有普遍性及常态性的事项,这样的福利活动就成为一种文化,展示这个社会的人们的生活习惯、生活态度以及行为模式。;一个国家的福利模式与这个国家的文化模式相适应,有什么样的文化就会有什么样的福利模式与类型,而福利也会强化其文化模式。

从文化视角看,世界各国的福利建设、制度设计及政策安排无不彰显该国的文化特质,打上文化符号与印记。一种行之有效的福利制度必定适应这个国家的福利文化,而一种福利文化自然影响这个国家的福利制度及政策的制定与实施。

;（一）祖先崇拜的福利文化

祖先崇拜是中国的文化现象之一,这是由于中国历史上是一个自然灾害较为频繁、靠天吃饭的农业社会,那些生活经验丰富特别是通晓自然地理知识的年长者能够为年轻人的生产提供指导,帮助他们获得基本生活资料,因而拥有较高的经济社会地位,成为形成尊老敬老文化的物质根基。随着