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第六章城镇燃气工程成本管理

燃气工程项目成本控制主要以单个燃气项目为管控对象，以项目负责人为中

心，对每个燃气工程项目从现场查勘、设计出图、施工图预算、工程交底、工程

签证、工程结算各个环节进行全过程成本管控，合理控制工程造价成本，以实现

工程建设经济效益的最大化。

（一）工程成本管控有助于提升企业建设效益，燃气企业应在保证工程质量

和安全的前提下，对工程施工成本的各种耗费进行科学、规范、准确地核算管理，

尽量减少各种成本的消耗，合理控制成本，拓宽利润获取空间。

（二）工程成本管控有助于企业进行成本预测分析与控制

通过对工程成本中产生的各种消耗按照一定的方法进行整理、分类、归集，

发现成本管理中的现状与规律，可以为企业工程成本的预测、分析、控制、监管

提供参考依据，对企业的经营决策具有一定的导向作用。

（三）工程成本管控有助于提高工程质量水平

燃气工程质量是项目管理的核心之一。通过对工程成本的管理，能够及时发

现工程施工过程中存在的问题，加强工程管控成本有助于提高工程质量水平和项

目获利水平，从而推动企业实施成本精细化管理。

（四）工程成本管控有助于完善竣工决算审计

通过工程量、材料价格、取费标准、定额套用，现场签证、变更费用及其他

费用的资料审核，来对施工单位报送的竣工工程造价复核、修正、审定，对建设

工程造价做最后的确认的和批准。通过工程审计，一般能核减10%-18%，对成

本管控起到了一定的作用。

本章节主要从建设单位的角度进行分析，并重点讲述管控的具体操作方法。

全过程成本控制具体措施如下：

6.1计划立项阶段成本控制

每个建设项目在上报计划立项时必须同时附上投资估算，原则上投资估算必

须在方案设计基础上编制，如遇工程紧急立项或年度汇总立项，工程项目未能及

时进行方案设计，应给予专项说明，待方案设计（或直接施工图设计）完成后应

重新调整。场站工程必须充分考虑现场场坪、基础加固、山坡开挖加固等项目，

且预留二次装修费用（含空调、家具等）；如遇新工艺，无法准确进行市场询价，

且该部分设备材料价格占比巨大（达总投资30%或以上），应按暂定价计取，并

给予专项说明。

计划立项阶段投资估算作为立项投资审核依据，原则上是建设项目封顶投资

（如为暂定稿或有暂定价，封顶投资额为调整后的金额）。在工程项目完成施工

图纸会审、招标、清标后，应根据清标结果，重新调整计划立项投资，调整后的

投资额如超出原投资估算20%的要重新办理立项审批。

6.2施工图设计阶段成本控制

施工图设计结算的成本控制措施主要是限额设计和推行设计图纸的标准化

一、图纸标准化；

高（次高）压管线工程施工图应包括（根据工程需要选项）：管线区域位置

图、管线平面布置图、管线纵断面图、管线（在各种路段下的）横断面图、阀室

建筑图、阀室结构图、阀室工艺图、阀室电气图（供电、照明、防雷接地、阀门

远程控制与发包人现有调度中心信号对接）、特殊穿跨越管线工程图、电化学保

护装置图、局部详图、非标设备图、特殊穿跨越工程结构图、管道基础或设备基

础图，另外涉及水土保持措施的设计平面图、剖面图、结构设计或施工大样图，

以及本工程涉及的各种施工措施（如顶管工作坑、顶管接收坑、导向钻引管坑、

障碍物穿越保护等等）详图，沿线各种市政设施数量的清点。

高（次高、中）压场站工程施工图应包括（根据工程需要选项）：场站区域

位置图、总图、竖向布置图、管线综合图、工艺流程图、工艺管道平面布置图、

设备平面布置图、设备与管道安装连接详图、非标设备图、单体建筑物的建筑专

业与结构专业设计图、设备与管线基础图、给排水专业设计图、电气照明专业设

计图、供暖通风专业设计图、仪表自控专业设计图（监控系统、就地控制系统、

远传控制系统及信号与发包人现有调度中心信号对接）、消防系统设计图、防雷

系统设计图，并提出自控功能软、硬件基本配置，负责场站及阀室等的控制系统

的施工图设计。

基建装饰工程施工图应包括（根据工程需要选项）：基坑支护、总平面图、

建筑、结构、幕墙、电气、给排水、空调、消防、园林、绿化、装饰、智能化、

路口、市政给排水接口、市政接电等平面图、尺寸图、材质图、放线索引图、立

面图、剖面图、系统图、大样图、详图。

施工图还应包括主要材料及设备表和技术规格书、主要经济技术指标、工程

造价概算书及参考工期。

标准化设计由设计管理部门负责落实，对相关类同的场站、营业点等工程项

目进行标准化设