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火灾事故全面认定的积极作用探析

摘要：火灾事故认定书是司法机关确定火灾当事人各方民事、行政和刑事责任的主要依据，也是保障火灾当事人权益的有力证据，但是目前大部分火调人员只重视火灾原因调查，忽略了涉及事故责任划分的相关调查，导致涉及的民事纠纷以及行政、刑事责任划分得不到合理判决。基于此，文章将从火灾事故认定入手，分析火灾事故全面认定的积极作用，借此提升火灾事故的调查处理能力。

关键词：责任划分;全面认定;火灾事故

现实工作中，火灾事故全面认定涉及内容较多，司法机关由于专业限制，往往无法掌握火灾事故发生与火灾当事人之间存在的联系，而火灾事故全面认定可以无需司法机关再费大力气深入调查取证即可准确把握案件的来龙去脉，这既发挥了消防救援机构的专业优势，又提高了事故处理的工作效率，更有利于火灾当事人、司法机关对火灾事故的全面了解和掌握，为后续火灾事故的处理夯实基础。

一、相关概念阐述

（一）火灾事故全面认定的内涵

全面认定，就是指消防救援机构对查明的火灾事故发生、发展等主要事实依法作出的客观、全面、准确地描述，并以法定形式体现出来的一种认定方式。2019年10月消防救援局印发了《关于开展火灾延伸调查强化追责整改的指导意见》，火灾调查内容的深度和广度被不断拓展，通过火灾事故调查工作总结教训、分析成因、寻找消防工作内在规律的作用日益凸显。因此，火灾事故认定工作作用显著，不仅与火灾事故原因联系紧密，还涉及损失和责任的确定，属于处理火灾事故的核心保障和关键环节，也是完善法律法规的重要一环，应该高度重视。

（二）火灾事故责任综合概述

火灾事故责任主要是针对火灾事实的判定，特指消防救援机构在现实工作中对引发火灾事故的原因、火势扩大的因素、人员伤亡和财产损失等，进行客观判定后，所划分出的责任。火灾事故责任是消防救援机构在查明火灾事实后，根据当事人行为与火灾事故之间的联系，以及其行为在火灾事故中所起的作用而做出的确认当事人责任，并在各方当事人之间产生相应法律责任的具体行政行为。

二、火灾事故责任划分

现实中，火灾事故责任划分需要考虑的因素较多，需要依据出台的《火灾事故调查规定》，将相关责任直接明确。火灾事故责任属于系统概念，可以将其划分为直接、间接责任等。事故的直接责任，特指火灾的发生是由其直接导致的;间接责任，是指火灾并不是由其直接引起，但它却是造成火势蔓延的重要因素，由于这一因素的存在，扩大了火灾的损失，所以也需要承担责任。另外，直接领导和领导责任同样值得关注。其中直接领导责任较为突出，是指在职权范围内，没有发挥自身职责，不负直接主管的责任，从而造成的事故表现。而领导责任是指，单位存在隐患失察等过失，以致发生火灾事故，那么相应地就需要承担对应的事故责任，且无法规避。在现实工作中，借助全面认定，可以清晰划分事故责任，高效处理火灾事故。

三、火灾事故全面认定的作用

（一）事故调查深度

现行法律法规规定，在具体工作中凡是涉及火灾事故调查的机关，为了保证责任划分的公正性，不仅要调查事故原因，还要科学、清晰查明事故的责任。在现阶段的事故调查中，需要落实好两方面的分析工作，一方面是事故成因分析，另一方面是行为人过错分析（包括过错的大小、性质等）。现实中，火灾事故调查，需要考虑的因素众多，不仅要全面、细致调查起火原因（火灾直接原因），还要掌握火灾人员伤亡，火灾蔓延、扩大的间接因素。火灾事故调查中，还要深层次分析行为人的行为，明确行为人是否存在过错。结合现实工作可知，火灾事故调查中，调查的深度影響深远，可以直接决定分析与认定责任的结果。以电气故障火灾为例，由于电气故障种类非常多，线路短路、过负荷等情况极易发生，而且接零故障、漏电等问题出现也比较常见。每种原因，造成的结果和过错表现皆有不同。如过负荷造成的短路，过负荷的原因众多，既有可能是导线截面错误，造成实际负载电流飙升，远超导线的额定电流，又有可能是擅自接入过多设备，导致线路过载严重。基于这样的情况，在火灾事故调查工作中，若无法确定具体原因，将无法掌握当事人行为与事故的因果关系，从而无法界定其行为是否存在过错。所以在现实工作中，火灾事故的调查深度影响深远，不容忽视，不同的火灾事故将决定调查的深度。此外，对于电气、静电等原因诱发的火灾，对应的事故调查深度必须达标，充分满足科技的要求。在现实工作中，应对造成起火原因的多方面因素进一步作出技术回答，从源头找出行为与火灾的关系，在此基础上判断当事人是否存在过错。

针对财产损失的确定，由于《中华人民共和国消防法》修订后，“核定火灾损失”修改为“统计火灾损失”，导致部分火调人员片面认为火灾损失统计只是内部统计，实践中大部分火灾事故只统计直接财产损失，没有按照《火灾损失统计方法》中的要求统计火灾直接经济损失（包括火灾直接财产损失、火灾现场处置费用、人员伤亡所支出的费用）。正是由于