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基于绩效预算的职业院校预算管理模式探究

职业院校在我国教育体系中占有不可忽视的重要地位，随着职业院校的不断发展壮大，目前其已然成为高等教育的重要组成部分，承担着人才培养的重要责任，因此虽然其资金来源多元化，但还是无法满足职业院校发展需求。探究职业院校预算管理现状，发现职业院校预算管理意识薄弱，缺乏有效的评价机制，监管管理缺失，绩效管理缺乏科学性。所以基于绩效预算的职业院校预算管理模式研究势在必行，必须达到合理优化配置职业院校所有资源的目的。

一、职业院校预算管理现状

(一)预算管理意识薄弱

探究职业院校预算管理现状，可以发现职业院校预算管理意识薄弱，并没有意识到资金支出与预算间的联系，导致资金支出超出预算情况时有发生。职业院校预算已然成为院校各部门申请经费的主要途径，因此各部门会重点考虑部门利益而忽视院校预算管理规定要求，导致虚报支出以及任意申报项目获得预算经费的情况发生。职业院校预算管理工作主要由财务部门进行，且院校其他部门并没有参与到预算管理工作中，这也导致财务部门只能依靠相关规定要求进行预算管理，而无法依据各部门实际情况进行合理的预算管理，编制的预算管理计划与实际脱节问题突出，预算编制不合理、不科学、与实际相背离情况始终存在。此外，因预算管理意识薄弱，预算管理工作无法按照编制好的预算管理计划进行，容易出现想要做的工作没有申请预算，缺乏预算保障，而已经申请预算的工作因多种原因影响无法顺利开展出现资金闲置，造成预算浪费等情况。

(二)预算管理缺乏有效的评价机制

分析职业院校预算管理现状，可以发现职业院校并没有重视针对预算管理设置有效的评价机制，比如预算项目的可行性分析，针对预算项目有效性实施的综合事前评价，资金分配是否合理评价以及针对资金分配结构是否进行科学合理评价和资金分配比例是否依据院校发展合理设置评价等。在编制完成预算管理计划后，对预算计划的执行评价也未引起职业院校重视，无论是职业院校负责预算管理的主管部门，还是申请预算经费的执行部门，关注重点皆在资金的申请批准上，而对于预算项目的执行过程与最终获得的成果并没有高度重视，由此就没有形成有针对性的评价机制。这种只注重预算计划形式，而不注重预算计划结果的预算管理模式必然会导致职业院校预算管理工作无法有序开展，同时无法助力职业院校提高自身行业竞争力。此外，职业院校之所以要进行预算管理，不仅是为了履行相关规定，更是要通过科学的预算管理促进自身稳步发展，但目前大部分的职业院校在编制预算管理计划时并未考虑到自身发展战略目标，缺乏预算编制事前评价，预算执行事中评价以及预算成果事后评价，对于预算项目执行过程中发生的偏差情况也未编制相应的纠偏机制，缺乏预警机制，应对措施不完善。

(三)预算管理监控管理缺失

职业院校预算管理监控管理缺失问题也较为突出。目前大部分的职业院校进行预算管理的部门为财务部门，且预算管理工作主要由财务人员监管，并没有聘请专业的预算会计进行专业系统的预算管理，导致已经制定的预算管理计划无法在系统的监管中进行，容易出现预算管理无效、预算管理形式化、预算管理账面化等情况。比如，职业院校在制定预算管理计划后，并没有成立专门的预算管理监管部门，也没有安排专人进行预算管理项目的跟踪管理，导致年末出现预算资金所剩余款过多，意外支出的情况，且支出是否用于预算管理项目也疏于监管。此外，部分职业院校在执行预算管理项目过程中，也没有重视成立相应的项目考核、项目评价以及相应的奖惩制度，导致预算项目无法按照既定预算计划落实，为职业院校整体发展带来诸多隐患。由此可见，基于绩效预算的职业院校预算管理模式的有效研究势在必行，职业院校必须做好预算管理监控管理工作。

(四)绩效管理欠缺科学性

职业院校的绩效管理欠缺科学性，职业院校内部负责编制预算管理计划的主管部门大多会依据院校领导的意愿编制预算管理计划，向相关部门下达预算指标，接着由各部门按照接收到的预算指令编制部门预算管理计划。绩效预算包含在预算管理模式中，其主要是以支出结果为导向。简单而言，绩效管理更强调预算资金的支出使用责任与效率，重点关注预算项目的执行与收获。综上分析可以发现职业院校并没有科学地进行绩效预算管理，导致预算管理工作在执行过程中受到多部门执行管理限制，无法将预算管理效能充分发挥出来。

二、基于绩效预算的职业院校预算管理模式研究

(一)强化职业院校预算管理意识

强化职业院校预算管理意识，将更有助于绩效预算管理工作有序开展，并取得理想管理效果。职业院校内负责绩效预算管理工作的工作部门应明白职业院校进行绩效预算管理的最终目的是推动职业院校稳步可持续健康发展，所以一切预算经费的申领都应围绕职业院校整体发展进行。绩效预算管理工作质量与效率，将会直接影响职业院校未来发展前途，所以预算编制、预算项目执行以及预算监管应形成体系，并关注预算资金在预