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历史遗留问题的解决方案推进受阻

篇一：处理和解决企业历史遗留问题的经验和思考

处理和解决企业历史遗留问题的经验和思考

当前，企业历史遗留问题一直是影响和阻碍众多企业持

续健康发展的主要因素之一。如何处理和解好决历史遗留问

题，已是当今有些企业不得不面对现实问题。本文通过介绍

企业历史遗留问题产生的原因，提出了解决历史遗留问题的

基本原则和主要方法。这些基本原则和主要方法在处理和解

决本企业历史遗留问题时发挥了重要作用，希望能对类似企

业解决历史遗留问题起到参考和借鉴作用。

一、企业历史遗留问题产生的原因

上个世纪90年代末，企业经营状况较差，生产任务严

重不足，企业为了减轻负担，通过减员增效的方式，依据有

关政策，并结合企业的实际情况，制定了内退文件，对其中

一部分职工办理了内退。这种由于企业经营状况不佳，所采

取的内退办法，在全国都普遍存在。但后来随着国家宏观经

济的好转，企业自身通过采取有效措施，得以起死回生，经

济总量和经济效益逐步提高，在职职工收入也随之提高，内

退人员的收入与同期未选择内退的退休职工收入差别日渐

明显，这就导致了提前办理内退的退休职工心理上极端不平

衡。于是，众多内退职工不断到企业、地方政府集访，反映

企业当年不应给其提前办理内退。

二、企业处理历史遗留问题的基本原则

1、尊重历史，面对现实

处理这一历史遗留问题，必须遵照尊重历史，面对现实

的原则。如果割裂当时的历史条件，单纯地处理和解决这一

问题，则无可下手。当时，作为内退职工，所考虑的是企业

万一垮了，还不如办理内退，不用上班还比在职职工收入高，

他们自愿选择内退这条道路，在当时特定的历史条件下，是

一种比较稳妥的办法。他们办理了内退，就不用承担企业经

营不佳的风险，相当于进入了保险箱，这一历史环境企业与

内退职工都必须尊重。在双方尊重历史的前提下，企业和内

退职工也必须面对现实。尽管内退文件在当时具有进步意

义，但许多内部职工与近几年退休的职工相比，感觉吃亏了，

这是一个现实矛盾。作为内退职工，诉求有一定的合理性，

两者收入存在较大的差异，这种现实状况，企业需要积极应

对。

2、把握政策，实事求是

把握政策是做好信访稳定工作的核心所在。如果企业仅

考虑解决矛盾，不严格把握政策，则会偏离正确的方向，容

易给其他类似企业带来重大影响，甚至会影响地区类似企业

的稳定。鉴于此，企业始终以国办发文件为依据，以实事求

是的态度处理这一历史遗留问题。企业既承认职工诉求的合

理性，又不能单方面地站在企业或职工的角度去考虑问

题。企业只有全面、充分、实事求是地考虑问题产生的

来龙去脉，认认真真分析其产生、发展、爆发的全过程，并

采取符合政策的措施，才能从根本上处理和解决好这一历史

遗留问题。

3、不添新乱，不留后患

处理历史遗留问题，本身就是难啃的硬骨头。解决好历

史遗留问题，更是难上加难，既要充分尊重当时的特定历史，

充分了解当时的具体情况，充分理解当时政策的进步意义，

又要确保今后不产生新的矛盾，不增添新的麻烦，不留下任

何隐患，这的确是对企业主要领导驾御企业、处理复杂问题

能力的严峻考验。我们严格按照国务院有关文件精神，对清

理的人员范围、处理办法等作了详细的规定。为了确保万无

一失，不留后患，又专门制定了配套办法，即《实施细则》，

进一步说明了政策依据、符合解决范围的人员、操作程序及

有关问题的解释与说明，从制度层面保证了解决方案的严肃

性、全面性，缜密性。

三、解决处理历史遗留问题的主要方法

1、倾听诉求，将心比心

在集访的整个过程中，企业建立了畅通的诉求体系，要

求所有干部都是上访者的接待员，所有干部都要耐心地倾听

上访者的诉求，将心比心，站在上访者的角度去解疑释惑，

思考解决问题的办法，让所有上访者尽情倾诉，发泄其想法

及不满。同时要求，所有干部尤其是各单位一把手要对

上访者反映的问题进行分类，及时反馈上访者诉求，对于不

能直接答复的诉求，咨询职能部门后，主动上门做工作，使

上访者感受企业是真正重视他们的诉求，拉近上访者与企业

的距离，为解决问题树立企业积极的姿态，营造良好的解决

问题的氛围。

2、正视矛盾，分清主次

正视矛盾是解决矛盾的前提，分清主次矛盾是解决矛盾

的关键。我们至始至终都以积极的姿态面对矛盾，也从没有

回避矛盾，更没有隐瞒和压制矛盾，认认