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长沙市科技成果转化现状研究论文

近年来,长沙市充分发挥科教资源丰富的优势,确立了科技兴市战略,把科技创新作为推动转型创新发展的重要支撑。特别是《中华人民共和国促进科技成果转化法》修订以来,长沙市不断完善体制机制,通过协同创新、企业集聚、平台打造、人才引领四轮驱动,深化企业、高校和科研院所间的高度合作,促进科技成果就地转化,取得一定成效。

一、加快体制改革,成果转化机制不断完善

(1)工作体系逐步健全。建立了与中央驻长科研院所一对一长效服务机制。成立了科技成果转化服务中心、长沙生产力促进中心、长沙技术产权交易所、湖南省高等院校知识产权运营服务中心,区县、园区也成立了从事科技成果转化的机构或部门,形成了上下联动、部门统筹的科技成果转化网络。(2)政策环境日趋优化。科技成果转化法修订发布以来,长沙市进一步加强科技成果转化政策保障,出台了《中共长沙市委长沙市人民政府关于建设国家科技创新中心的意见》、《长沙市人民政府关于促进科技成果转化的若干措施》,各有关部门制定了《长沙市促进高等院校科研院所科技成果转化实施细则》《长沙市科技成果转化奖励操作规程》等相关方案、细则等加以落实。各区县(市)、园区也参照出台了相关政策。(3)支持力度持续加大。2017年,长沙市提出实施科技投入倍增计划。2018年,全市各级财政共安排科技专项资金预算24.82亿元,比2017年增加9.12亿元,增长58%,其中2018年市本级科技专项资金预算4.68亿元,比2017年增加1.5亿元。2017年全社会研发投入达到248亿元,占GDP比重达到2.35%,较上年度提高0.23%。(4)改革措施不断深化。下放市属高校、科研院所科技成果的使用权、处置权、收益权。部分市属科研院所的15项成果转化所获纯收益46.08万元,提取70%共计32.256万元用于人员奖励。市国资委下发通知,鼓励市属国有企业对在创新中作出重要贡献的技术人员实施股权和分红权激励。(5)人才高地初见成效。2017年6月,长沙市出台人才新政22条。新政实施一年多以来来,形成1+5+27的政策体系,即1个主文件+5个实施细则+27个配套办法,建立了5家海外联络站,形成了强力的人才磁场。仅一年的时间,长沙市吸引高校毕业生落户56529人,认定303名高层次人才,柔性引进海外专家160多人,统筹引进到岗科技创新人才67名。发放人才创业担保贷款1260万元。

二、坚持协同创新,产学研金合作成效显著

(一)强化企业创新主体地位

高新技术企业强基工程等育苗式企业培育机制逐步铺开。对高新技术企业、科技小巨人企业的研发投入予以10%的普惠性补贴6731万元。对技术创新示范性小微企业给予奖励4601万元。2018年专利补助突破3000万元。全市享受省研发经费递增财政奖励的企业数量895户,可获得奖励1.29亿元。享受税收减免企业数量从2015年的738家上升到2017年的1977家,减免金额从13.02亿提高到58.19亿元。2018年,全市高新技术企业数量达到2359家,实现高新技术产业总产值达到10200亿元。全市企业研发经费支出达到280亿元,较2017年增长12%。全市企业申请专利41034件,同比增长15.9%。

(二)发挥院校成果源头作用

长沙市与国内65所高校签订了人才战略合作协议。引进18家境内外科研机构设立了驻长技术转移中心,共计支持5200万元。市科技发展专项资金中设立了产学研合作专项资金,重点支持高校、科研院所和企业合作开展的科技创新项目,仅2017年就支持产学研合作项目216项,支持金额近9000万元。依托在长高校建设了军民融合科技创新产业园、芯城科技园和中电软件园、中南大学科技园、湖南省大学科技产业园等一批科技成果转化和产业化的载体。

(三)发挥市场引导作用

开展知识产权运营。长沙市是国家重点产业知识产权运营服务试点城市、全国知识产权运营服务体系建设重点城市,中央财政下拨专项资金1.5亿元,支持长沙市建设知识产权运营服务体系。激励开展技术交易。通过予以技术合同备案予以奖励,对技术合同双方予以补贴等形式,激励技术交易。2017年,长沙市技贸合同呈现出井喷之势,全市完成技术合同认定登记份数3496份、合同成交额102.54亿元,较2016年增长349.93%。

(四)发挥科技金融拉动作用

一是拓展企业融资渠道。商业银行科技支行、科技贷款专营机构发展到27家,共计向56家企业发放科技贷款50.483亿元。参与成立了规模10050万元的湖南省移动互联网投资基金,成立了规模1亿元的融资续贷基金,规模3亿元的长沙市小微企业创业创新天使投资基金重点为科技型中小微企业提供资金短期周转和投资。二是完善风险补偿机制。实施科技保险,设立了长沙市小微企业信贷风险补偿基金分担创新融资风险。补