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安全生产工作应做到自律

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日期：______年_____月_____日

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安全生产工作应做到自律

如何才能让安全生产法律法规要求真正成为人们生产经营活动中

的自觉行动？显然，这不是一个纯粹的理论问题，因为通过这一问题的

探讨，有可能直接派生出诸如法律法规强制性条款的设置、企业内部安

全管理方式方法的转型、政府部门监督管理对策的再提炼与再提升等众

多的应用性课题来。尽管我们可以从多个不同的角度观察到产生安全生

产矛盾问题的原因所在，并据此推出一些颇具实用价值的措施来，然而，

我们还应当从这些众多的原因中提炼出更为一般、更为本质的东西，因

为我们期望安全生产法律法规要求真正成为人们生产经营活动中的自

觉行动！

在安全生产工作中，自律问题应当是一个更为一般、更为本质的问

题。就生产经营单位而言，其员工从事的活动通常都具有某种规律性和

可预见性，事实上，出于生产成本、产品质量、工作效率等多方面的考

虑，员工从事生产经营活动的全过程总是要遵循成文的或不成文的内部

规则，由此可见，生产经营单位内部任何群体或个体的活动都是一种有

组织的、有序的活动，这些群体或个体有一个共同的特征，这就是工作

时段内行为的自律性。沿着这一思路寻找作用规律，推而广之，使自律

成为企业推动员工、班组、车间逐级落实安全生产工作职责的基本原则

和基础性方法，这一构想不仅具有理论上的探讨价值，或许还较强的实

用性，因为自律原则的推介，有可能使全员、全过程、全方位、全天候

这一科学的安全生产工作方法更好地嵌入企业整个生产经营活动之中。

要让安全生产工作的自律原则从理论探讨走向实际应用，企业的法

定代表人或主要负责人是关键性人物。企业的法定代表人或主要负责人

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是安全生产第一责任人，从某种意义上讲，在法律法规要求及政府部门

行政管理要求与企业安全生产职责之间，法定代表人或主要负责人是一

个特定的接口，从实际操作角度，这也是一个看得见、摸得着、抓得住

的唯一的接口。就总体而言，企业法定代表人或主要负责人是一个具有

较高自律性的群体，否则，企业如何生存和发展？事实上，为了企业的

生存和发展，企业法定代表人或主要负责人都自必须觉遵循市场经济大

环境中各种各样的规则，安全生产要求只是这些规则中的一种，所不同

的是，安全生产的直接性外部推力主要来自于法律法规规定和政府部门

的监督管理，而其它规则的直接性外部推力则主要来自于市场经济大环

境中的经济实体。所以，企业在安全生产上的自律问题，既是遵守规则

问题，但又不是一般意义上的遵守规则问题，因为这种自律是一种诚信，

是一种对社会责任的自觉担当！

为了使安全生产工作的自律原则在企业的各个层面即决策层、管理

层、生产作业人员中得到更广泛的认同，有必要借助法律的手段加大外

部推力。当前，国家有关部门正在组织修订《安全生产法》，醉驾入刑、

制售假药入刑是一种值得借鉴的方法。为了更好地解决当前较为突出的

安全生产矛盾问题，全面落实企业安全生产的主体责任，使第一责任人

担当起应有的责任，在修订《安全生产法》时，除应进一步明确第一责

任人法定的职责外，对在不具备法定的安全生产条件情况下从事生产经

营活动的企业法定代表人或主要负责人，应当直接进行较在数额的经济

处罚，对因此而发生伤亡事故的应当比照故意伤害罪直接追究其刑事责

任。同样地，修订后的《安全生产法》对企业的管理人员和生产作业人

员也应当有明晰的职责与责任规定，谋与不谋、管与不管、察与不察、

做与不做，应当成为是否承担安全生产法律责任的分界线。从某种意义

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上讲，企业的决策层、管理层、生产作业人员在安全生产工作的自律行

为也是一种诚信，因为安全生产讲究的是不伤害别人、不伤害自己、不

被别人伤害，全社会都遵循这一公理，才能达到这种不伤害和不被伤害

的境界。

安全生产工作感悟

一、一万与万一

安全工作是一项只有起点没有终点的工作。组织健全不等于职能发

挥，抓过了不