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食品安全准入制度

一、 进货查验制度。

各级工商行政管理机关要采取与经营户签定诚信经营协议，文明经营承诺责任书的形式，监督经营者严格遵守商品质量安全规定和市场管理规定。销售者要建立并执行进货检查验收制度，验明食品合格证明。切实把好食品进货查验关，建立健全购销台帐，确保不销售国家明令淘汰、失效变质、假冒伪劣和“三无”商品。销售的食品标识应当符合相关法律法规的规定。对手续不全或无法证明合法来源的食品不予进货。出售商品时须开具发票，不能开具发票或出具发票有困难时可开具销售专用凭证或销售信用卡。工商行政管理部门按属地监管原则，负责监管落实，对不按规定登记台帐和出具销售凭证的，按照国家工商总局《关于处理侵害消费者权益行为的若干规定》中有关规定处理。

二、 索证索票制度。

经营者或市场主办者向商品提供者索要商品生产经营资质证明和合格证明复印件、发票和有关凭证。经营户要建立购销台帐并附有发票凭证，证明商品来源渠道，堵塞假冒伪劣和不合格商品进入市场。

三、 重要食品安全准入备案制度。

对重要食品实行上市安全准入备案制。市场主办者对批量较大的进货应当索取和查验食品生产经营有关证照和资质证明。凡不能提供食品资质证明、许可证明、商标注册使用证明、标识标注不符合要求或不真实的不得入市销售。食品市场主办单位要对经营者的进场经营资格审查。监督教育经营者不得出售假冒伪劣和明令禁止的食品（国家工商总局在《工商行政管理所食品安全监督管理工作规定》中提到的十种食品），建立健全入市食品安全质量档案，实行一品一档。没有市场主办单位的，经销重要食品的经营者向辖区工商行政管理机关申报备案，不符合国家有关保障人民群众身体健康和人身财产安全规定的商品不予备案，没有备案审核的，不得入市销售。

四、 重要食品“场厂挂钩，场地挂钩”制度。

要引导市场开办者、销售业主与供货厂家、产地签定挂钩协议，明确相互权利义务。工商行政管理部门通过推行格式合同文本、合同备案、鉴定监管等方式，督促企业利用合同签约、解约的机制达到上市食品质量安全准入标准。做到“引真扶优”“引厂进店”，规范经营行为。

五、 加强上市食品质量监督检查。

各级工商行政管理机关要建立健全食品安全质量监督检查检测制度。要根据国家工商总局《商品质量监督抽查暂行办法》，加强流通领域商品质量监督抽查。采取抽查商品包装、外观、标识和抽样检测内在质量相结合的办法，加强质量安全监控。市场检查力争使用快速检测仪、商品流动快速检测车，建立小型简易检测室，以低成本、快捷、便携等优势，不断改进食品质量安全消费监管手段。

六、 加强信用监管。

各地要把食品质量监督信息纳入信用建设系统。建立食品备案、信用记录、日常监管、信息归集、信用公布的平台。进行失信公示、消费警示，提供消费指导，为政府监管市场提供参考。

七、 建立食品市场退市制度。

工商行政管理部门利用12315申诉举报信息网络和信用建设网络，根据消费者申诉、举报、依据抽查或对检测确定不合格食品或其他存在危害人体健康和人身安全隐患食品，及时转输信息，采取及时有效的市场控制措施，并及时逐级上报。