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电力企业预算管理的困境及对策探讨

预算管理，是一种科学的管理手段，是企业围绕战略目标导向，统筹规划未来一段时间内经营情况、财务情况，通过合理的配置资源，全面监督和分析经营管理实际情况，评价与反馈经营管理结果，指导企业及时调整或改进经营活动指标，最终促进企业战略目标实现的过程；是提高企业管理水平的一种方式，能够为企业发展提供巨大动力。预算管理在电力企业的日常管理过程当中是一个非常重要的部分，可以给电力企业的生产以及决策提供更加可靠的依据，但是大多数电力企业未落实全面的预算管理体系，其传统预算管理工作中的指标与行业发展并不匹配。因此，电力企业必须要意识到预算管理对企业发展的重要性，并且针对预算管理过程中的困境采取相应的解决对策，将电力企业的资源进行有效的整合，不断地优化企业中的资金使用问题，从而给电力企业的发展打下坚实的基础。

一、预算管理对于电力企业的意义和作用

（一）实现企业的经营目标

通过实施预算管理可以全面地调整以及规划电力企业的整体战略，将电价、成本以及效益之间的关系进行统筹平衡，还可以把企业的经营目标进行细分，再将目标融入电力企业的日常管理活动当中。此外，还可以横向地协调企业的各个业务部门，纵向地协调各个实施单位，在最大的程度上实现预算管理在价值创造以及投资管控方面的作用，在逐渐推进管理进程的时候实现电力企业经营水平的提升，从而帮助电力企业更快地实现经营目标。

（二）促进资源的合理配置

电力企业的资源也是有限的。通过实施预算管理可以实现企业资源的合理配置。利用编制预算可以帮助电力企业更好地了解企业各部门的实际职能，而且还可以利用高效以及合理的方式给企业的未来发展指明方向，给电力企业设计一个比较科学且在短期内可以实现的目标。此外，通过预算管理还可以帮助电力企业多角度地衡量还有预估一些人为因素不能预见的事件，这样有利于提升决策的科学性，帮助电力企业获得更高的经济效益。

（三）完善考核制度

和传统的财务管理进行比较，预算管理不再只是注重事后的管理。预算管理就是利用全过程的管理以及监督等方式，不光可以进行事前预测，还可以达到事中监督的目的，从而有效地避免各种不良的问题发生。通过预算管理还可以有效地完善企业的考核制度，让企业的员工都可以明确自身的责任，借助考核以及监督的方式对预算的指标进行明确，从而更好地评价员工的工作能力。

二、电力企业在预算管理过程中存在的困境

（一）对预算管理的重视程度不够

由于之前的电网都是垄断经营，所以电力企业在生存的时候也没有太大的压力。加上电力企业长期处在体制当中，比较注重将内部的管理水平提高上来，但是没有过多地关注外部的形势，而且也没有深入地研究市场的形势，在探索经营手段方面程度也不够。此外，电力企业在进行管理的时候也没有把预算管理工作划分到企业的大局当中，对预算管理没有一个合理的定位以及安排，对预算管理不是非常重视，从而很难提升预算管理的效果。

（二）预算管理的执行力度不够

电力企业在实施预算管理的过程中没有意识到其重要性，所以在落实管理这个阶段执行力度不是很强，管控以及实施的能力都呈现出较弱的态势。由于缺乏相应的执行力，不光会给电力企业的管理质量带来不良的影响，还会在一定的程度上制约企业的未来发展以及活力。例如，有些电力企业在进行预算管理的时候只对编制年度预算表比较重视，却忽视了月度以及季度的预算，这样就会很容易出现月份的成本管理失衡，不利于电力企业制定一份明晰的财务报表。

（三）预算审批的流程不是很规范

很多电力企业在填写业务预算审批单的时候都过于形式化，而且在填写之前也没有对市场展开相应的调研工作，整个审批的流程都是走个形式。另外，有的电力企业是在已经发生了实际业务之后再开展预算审批工作，这样很难有效地控制电力企业的生产成本，对电力企业开展成本预测以及相应的决策活动都是非常不利的。由于预算审批的流程不是非常规范，在办理预算当中的业务时也没有将审批的流程进行简化，使得工作人员的工作负担加重了很多，制约了电力企业的长远发展。

（四）预算业绩考核不规范

电力企业的职能部门对企业的线条动向没有进行密切的跟进，管理指标没有分解与落实到每一个员工，管控能力不强，而且对考核目标等相关的信息不够注重，不在预算范围的工作也可能照常开展，从而使得预算管理流行形式，全面预算管理的效果在很大的程度上也受到影响。预算业绩考核不严格，专业性不强，考核制度在实际执行的过程当中缺乏有效性，受个人主观因素影响，难以做到完全“公平公正”，部分绩效考核工作没有充分发挥全面预算考核体系的重要作用。

三、解决电力企业预算管理困境的对策

（一）加强对预算管理的重视程度

在社会经济的快速发展下，电力工业的格局在不断地演变，为了实现电力企业的有效转型，必须要加强对预算管理的重视程度，对预算管理在电力企业发展中的核心作用重新进行定位，要对