县行政审批局行政审批过错责任终身追究制度.docx

行政审批过错责任终身追究制度

总则

第一条为规范审批人员的行政审批行为，提高行政审批水平，促进依法行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，结合我县实际情况，特制定本办法。

第二条行政审批过错是指行政机关及其工作人员故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责进行审批，以致影响行政秩序和行政效率、贻误行政管理工作，或者损害行政审批申请人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为。

第三条本办法适用于依据授权或者经行政机关委托行使行政审批职权的组织及其工作人员。

第四条制度要求县行政审批局工作人员在行政审批工作中应依法、规范、廉洁、高效履行行政审批职责，不得违法法律规定、法定程序办理行政审批事项，对所办理的行政审批事项终身责任。审批人员因故意或者过失不履行、违法履行或者不正当履行法定职责，致使行政相对人合法权益受到损害，或者产生其他危害后果应当承担的行政责任。

第五条行政审批过错责任追究应当坚持以下原则：

（一）实事求是，有错必究原则；

（二）审批过错责任终身追究原则；

（三）依法审查，依程序确认原则；

惩处与责任相适应，教育和惩戒相结合原则。

行政审批过错责任追究的范围

第六条下列行为属于行政审批中的过错责任追究行为：

（一）违反规定，擅自增加或者取消行政审批事项的；

（二）擅自增加或减少行政审批的法定条件或者程序，或违反法定程序办理行政审批事项的；

（三）擅自实施已经取消的行政审批事项；

（四）对符合法定条件的行政审批申请不予受理的；

（五）对符合法定条件的行政审批申请不予行政审批或者不在法定期限内作出核准决定的；

（六）对不符合法定条件的行政审批申请予以核准或者超越法定期限作出核准决定的；

（七）非法设立有偿服务、以权谋私、假公济私，损害群众利益的；

（八）不在办公场所公示依法应当公示的材料；

（九）在受理、审查、决定行政审批过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（十）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正的全部内容；

（十一）违反职业道德，工作作风恶劣，服务态度生硬，刁难申请人的；

（十二）对已审批项目负有事后监管职责的部门因不监管或监管不力，造成不良影响和后果的；

（十三）超越规定权限实施许可的；

（十四）未依法说明不受理行政审批申请或者不予行政审批的理由的；

（十五）无正当理由遗失、损毁登记材料、登记数据、登记档案的；

（十六）擅自涂改、隐匿、伪造、偷换登记材料、登记档案或删除登记数据的；

（十七）依法应当举行听证而不举行听证的；

（十八）其他违反法律法规规定的行政审批行为。

行政审批过错责任划分

第七条依照有关规定，行政审批过错责任划分如下：

（一）行政审批人员直接作出的具体行政审批行为造成审批过错的，由该行政审批人员承担全部责任；

（二）经负责人审核、批准作出的具体行政审批行为造成审批过错的，负责人应当发现而没有发现、或者发现后未予纠正，由负责人承担主要责任，审批人员承担次要责任；

（三）审核人员不采纳审批人征求意见的，造成审批人员发现行政审批过错的，审核人员负主要责任，审批人征承担次要责任

（四）审批人员故意隐瞒或者提供的情况失实，负责人依据失实情况进行审核、批准，造成审批过错的，由审批人员承担主要责任，负责人承担次要责任；

（五）负责人指使或者授意审批人员隐匿证据、更改事实或者违法审批造成行政审批过错的，其他负责人承担主要责任，审批人员承担次要责任；

（六）审批机关集体讨论作出的决定造成行政审批过错的，审批机关负责人承担主要责任，其他负责人和审批人员承担次要责任；坚持正确意见而未被采纳的人员不承担责任。

行政审批过错责任追究细则

第八条对应当承担行政审批过错责任的人员可以作出如下行政处理：

（一）诫勉谈话；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）责令离岗培训；

（五）调离审批执法岗位；

前款规定的追究方式可以单独或者合并适用。

法律、法规、规章以及国务院规范性文件另有规定的，从其规定。

第九条审批人员有下列情形之一的，从重追究行政审批过错责任：

（一）滥用职权、违反法律法规规定的，故意导致违法审批行为发生的；

（二）拒绝纠正违法审批行为的；

（三）干扰、阻碍对违法审批过错责任追究案件进行调查的；

（四）不文明行政，态度特别恶劣，对控告人、检举人、投诉人打击报复的；

（五）工作作风和服务态度差，一年内两次以上被追究行政审批过错的；

（六）失职、渎职，以权谋私、假公济私，乱收费、乱罚款、乱摊派以及“吃拿卡要报”等损害服务对象利益的；

（七）主管领导不认真履行职责，对下属工作人员发生违纪违规等行为熟视无睹，甚至隐瞒、包庇的。

第十条审批人员有下列情形之一的