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方案预案：________

应急预案编制步骤

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单位：______________________

日期：______年_____月_____日

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应急预案编制步骤

1．成立预案编制小组

应急预案的成功编制需要有关职能部门和团体的积极参与，并达成

一致意见，尤其是应寻求与危险直接相关的各方进行合作。成立应急预

案编制小组是将各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来的最佳方

式，可有效地保证应急预案的准确性、完整性和实用性，而且为应急各

方提供了一个非常重要的协作与交流机会，有利于统一应急各方的不同

观点和意见。

2．危险分析和应急能力评估

为了准确策划应急预案的编制目标和内容，应开展危险分析和应急

能力评估工作。为有效开展此项工作，预案编制小组首先应进行初步的

资料收集，包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事

故案例分析、本单位技术资料、重大危险源等。

危险分析和应急能力评估的具体过程参见第四章。

（1）危险分析

危险分析是应急预案编制的基础和关键过程。在危险因素辨识分

析、评价及事故隐患排查、治理的基础上，确定本区域或本单位可能发

生事故的危险源、事故的类型、影响范围和后果等，并指出事故可能产

生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依

据。

（2）应急能力评估

应急能力包括应急资源（应急人员、应急设施、装备和物资）、应

急人员的技术、经验和接受的培训等，它将直接影响应急行动的快速、

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有效性。应急能力评估就是依据危险分析的结果，对应急资源的准备状

况充分性和从事应急救援活动所具备的能力评估，以明确应急救援的需

求和不足，为应急预案的编制奠定基础。

制定应急预案时应当在评估与潜在危险相适应的应急能力的基础

上，选择最现实、最有效的应急策略。

3．编制应急预案

针对可能发生的事故，结合危险分析和应急能力评估结果等信息，

按照《国家突发公共事件总体应急预案》、《省(区、市)人民政府突发公

共事件总体应急预案框架指南》（国办函〔xx〕39号）、《生产经营单位

安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-xx）等有关规定和要求编

制应急预案。

应急预案编制过程中，应注重编制人员的参与和培训，充分发挥他

们各自的专业优势，使他们均掌握危险分析和应急能力评估结果，明确

应急预案的框架、应急过程行动重点以及应急衔接、联系要点等。同时，

编制的应急预案应充分利用社会应急资源，考虑与政府应急预案、上级

主管单位以及相关部门的应急预案相衔接。

4．应急预案的评审与发布

（1）应急预案的评审

为确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性，应急

预案编制单位或管理部门应依据我国有关应急的方针、政策、法律、法

规、规章、标准和其他有关应急预案编制的指南性文件与评审检查表，

组织开展应急预案评审工作，取得政府有关部门和应急机构的认可。

（2）应急预案的发布

重大事故应急预案经评审通过后，应由最高行政负责人签署发布，

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并报送有关部门和应急机构备案。

应急预案编制完成后，应该通过有效实施确保其有效性。应急预案

实施主要包括：应急预案宣传、教育和培训，应急资源的定期检查落实，

应急演习和训练，应急预案的实践，应急预案的电子化，事故回顾等。

应急预案编制的六个步骤

应急预案的编制一般可以分为6个步骤，具体步骤如下：

(一)成立工作组:

结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预

案编制工作组，明确编制队伍、职责分工、制定工作计划。

(二)资料收集:

收集应急预案编制所需的各种资料。

(三)危险源与风险分析：

在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危

险源、可能发生事故的类型和后果，进行事