武汉组建地方金融控股集团的初步专项方案.doc

武汉组建地方金融控股集团初步方案

金融是现代经济关键。大力发展金融业，优化金融资源配置，对于防范和化解金融风险、促进经济增加方法转变、加紧产业结构调整升级、增强经济发展活力，使金融愈加好地为经济社会发展服务等含有重大意义。本文简明叙述了组建地方金融控股集团对地方经济发展意义，从组建标准、目标、管控模式、风险防控及保障方法等方面分析了武汉组建地方金融控股集团初步方案。

地方金融控股集团；初步方案

经济发展需要“金融先行”。金融是现代经济运行血液，是现代经济关键。对于地方中小金融机构来说，从治理结构、资产规模、经营管理水平、经营效益、人才、IT、品牌等各方面，全部处于竞争中相对弱势地位，但同时，地方中小金融机构又是中小企业、小微企业、市民和农民等经济主体关键融资渠道，是支持地方经济发展关键金融力量，和大型金融机构相比，在一样规模情况下对地域经济发展贡献和作用更大。因为地方中小金融机构规模普遍较小，经过组建金融控股集团，将银行、保险、证券、信托、担保、小额贷款等金融资源进行整合，充足发挥其协同效应，达成“1+12”效果，从而提升地方金融机构综合竞争力，增强服务地方经济能力，为武汉实施三大国家战略、建设国家中心城市提供现代化金融服务。

一、组建标准

组建武汉金融控股集团是对武汉地方金融资源一次重大重构，将对相关金融企业发展战略、组织架构、产权结构等产生比较大影响。为确保整合成功，必需坚持市场化运作方向，并尽最大可能得到政府支持，依法依规操作。这不仅有利于加紧武汉金融控股集团组建步伐、促进武汉金融资源有效整合，而且为金融控股集团组建后顺利运行并充足发挥其规模效应、协同效应打下坚实基础，为地方经济又好又快发展提供金融支撑。

（一）政府支持、市场化运作标准

从天津泰达、上海国际、重庆渝富等已经完成或正在实施金融控股集团组建效果分析，其组建工作全部得到了政府大力支持，甚至有些是由政府明确发文并在其主导下组建。因为组建金融控股集团包含到对原金融机构进行重组和整合，往往碰到很多阻力和障碍，仅凭企业力量和市场化操作标准，极难协调并处理好各方矛盾。对武汉而言，也要做好组建工作长久性、艰巨性思想准备。为确保组建后金融控股集团规范运行，要“统一计划，分步实施”，严格根据现代企业制度要求，建立分工协作、相互制约法人治理结构，理顺内部管理体制，在确保国有相对控制条件下，主动引进民企、外资等资金，推进股权多元化，实现治理结构优化和金融控股集团良性发展。

（二）战略导向标准

组建武汉金融控股集团关键目标是整合湖北省内及武汉市有限地方金融资源、增强本土金融企业实力、并经过市场方法在全国范围内进行金融领域并购重组，实现规模效应和协同效应，实现经营效益大幅提升和社会影响力连续扩大。为使其在八至十年内“成为湖北省内首屈一指、中国有一定影响力金融控股集团”，在组建之初甚至在计划阶段，就必需有相对明确金融控股集团发展战略，以此指导金融控股集团扩张、并购、重组、整合等业务，以充足发挥其协同效应，达成多元化经营和战略性重组目标。

（三）资源共享和业务互补性标准

怎样发挥武汉金融控股集团综合效益并形成整体优势，是设置武汉金融控股集团必需考虑关键问题之一。单一金融机构竞争力较弱，而金融控股集团在营业网点、对外宣传、业务代理等方面能够实现资源共享，不一样金融机构间可发挥业务互补作用，为用户提供“一站式”、综合化金融服务，从而实现规模效应和协同效应，达成“1+12”效果。所以，在金融控股集团总体架构下，各金融子企业专司本身竞争力最强业务，将其它业务让和其它弟兄企业，朝业务互补方向发展，这么既整合了共用部门，淘汰反复功效设计，强化子企业间资源共享，又可集中资源强化特定领域领先者地位，以增强金融控股集团总体竞争力。

（四）依法依规标准

组建武汉地方金融控股集团必需充足研究和分析中国目前金融业“分业经营、分业监管”制度框架和国家对推进金融业综合经营试点相关政策要求，使整个组建工作要符合国家法律要求及“一行三会”相关监管要求。

二、发展目标

（一）短期发展目标（1-3年）

依据武汉金融资源分布情况和行业竞争力，优先做强汉口银行、武汉农商行、产业基金、小额贷款、金融超市、担保、典当等金融业务，创设地方法人保险企业、信托企业等新金融平台，初步完成武汉金融控股集团组建和运行工作。遴选旗下优质金融平台，开启上市准备工作。

（二）中期发展目标（3-5年）

努力将含有行业比较优势担保、金融超市、小额贷款和金融资产交易、产业基金等业务打造成为中国著名品牌，争取成为国家第一批小额贷款企业转为村镇银行机构。保险企业、信托企业、银行等业务走上良性发展轨道，行业著名度和影响力不停提升。创设或并购证券企业、期货企业和金融