节水规划编制规程.docx

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1总则

1.0.1为指导节水规划编制工作，规范编制内容和技术要求，推进节水型社会建设，促进水资源集约节约安全利用，制定本

标准。

1.0.2本标准适用于县级及以上行政区、区域(流域)的节水规划的编制，其他类型节水规划或节水规划篇章的编制可参照

执行。

1.0.3规划编制应遵循经济社会发展、水资源管理等方针和政策，因地制宜、突出重点，多措并举、分类施策，注重调查研究，衔接相关规划成果，吸纳先进节水科技成果。

1.0.4规划编制除应符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

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2基本规定

2.0.1规划编制程序宜包括工作大纲、规划编写、征求意见、审查报批等阶段。

2.0.2规划编制主要内容宜包括节水现状与需求分析、指导思想与基本原则、规划目标和布局、主要任务、重点领域节水、投资匡算与实施计划、规划效果分析、保障措施等。节水规划报告编制提纲可参考附录A。

2.0.3规划编制应明确规划范围，规划范围宜保持区域(流域)

完整性。

2.0.4规划编制应设定现状水平年和规划水平年，并符合下列

要求；

1现状水平年宜在最近年份中选取能够反映现状供用水水平的年份，并考虑水文情势和资料条件，避免特枯水年和特丰水年。

2规划水平年为规划目标实现的年份，可结合经济社会发展规划等，综合确定近期、中远期规划水平年，并以近期规划水平年为规划重点。

3资料收集与分析

3.0.1根据规划编制的需要，收集相关基础资料，可包括下列

内容，

1规划范围内自然地理、经济社会条件等资料。

2规划范围内水资源及其开发利用、水资源节约保护等资料。

3近期国民经济与社会发展规划、国土空间规划，水利发展和战略规划、流域综合规划、水资源规划、水中长期供求规划等资料。

4相关法律法规、水资源管理制度、节水管理能力建设等方面资料。

5公报、统计年鉴等资料。

6其他有关资料。

3.0.2应对收集的资料进行合理性分析。

3.0.3基础资料应满足时效性、可靠性的要求，不能满足编制工作需要时，应开展补充调查和监测工作。规划编制资料收集参考表样，见附录B。

4节水现状与需求分析

4.1现状评价

4.1.1应概述区域(流域)自然地理、经济社会等基本情况，分析水资源及其开发利用状况，评价现状用水节水水平，分析现状节水潜力。

4.1.2应结合近期节水工作开展情况，总结节水成效。对有前期节水规划的，应分类分项评价其规划目标指标及主要任务完成情况。

4.1.3应结合区域(流域)节水现状情况，对照国内外同类地区(行业)先进经验做法，诊断现状节水存在的主要问题，分析问题产生的主要原因。

4.2需求分析

4.2.1应结合生态文明建设、国家(区域)战略布局、水安全保障等对节水提出的新要求，分析区域(流域)节水面临的新形势。

4.2.2应结合现状节水存在的主要问题，根据新形势、新要求，分析区域(流域)节水内在需求。

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5规划目标和布局

5.1规划目标指标

5.1.1应按照国家及地方最新节水政策要求，结合实际，参照

同类地区(行业)先进节水水平，合理制订节水目标指标。

5.1.2应统筹考虑需要与可能、近期与远期、投入与产出等因素，结合拟采取的节水措施方案，科学测算规划指标目标值，并

明确指标属性。指标属性可分为约束性指标和预期性指标。

5.1.3规划指标目标值应符合水资源管控的要求，并与相关规划相协调。

5.2总体布局

5.2.1应结合规划目标指标，统筹自然地理特征、经济社会发展布局、水资源承载状况等，提出规划总体布局。

5.2.2总体布局宜合理分区，并明确不同分区节水的重点方向

1流域节水规划，可结合水资源禀赋条件、水资源开发利用状况及流域内不同区域(行业)用水特点，统筹流域上、中、下游经济社会发展、生态环境保护等需求，合理分区。

2县级及以上行政区、区域的节水规划，可结合区域经济

社会发展布局、行业用水特点等，合理分区，

5.2.3其他类型节水规划或节水规划篇章，宜结合主要用水对象、工艺、技术等，提出规划范围内的节水重点方向。

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6主要任务

6.1一般规定

6.1.1应以问题为导向、目标为引领，按照可实施、能达效、可考核的要求，提出规划主要任务。

6.1.2可从严格管理、设施建设、科技支撑、制度机制完善、意识提升等方面，提出规划主要任务措施。

6.2严格节水管理

6.2.1应根据所在区域(流域)水资源条件，结合国家(区域)发展战略，以水资源承载能力为约束，以水而定、量