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绩效评价服务方案

中，这个问题也存在着很大的争议和困难。

二）实践上的难点

在实践中，绩效评价需要考虑到各种因素的影响，如政策

环境、经济形势、

管理水平等。因此，在实践中需要不断地进行调整和改进，

以确保评价结果的客

观性和准确性。

5、工作计划

一）项目立项阶段

1.明确项目立项的规范性要求，确保绩效目标的合理性和

绩效指标的明确性。

2.定项目立项计划，明确项目的时间节点和工作任务。

3.组织开展项目立项评审工作，确保项目立项符合规定要

求。

二）项目执行阶段

1.定项目执行计划，明确项目的工作内容和时间节点。

2.加强项目管理，确保项目工作的质量和效益。

3.及时跟踪项目进展情况，发现问题及时解决。

三）项目评价阶段

1.定项目评价计划，明确评价的时间节点和工作任务。

2.组织开展项目评价工作，采用科学、客观的方法进行评

价。

3.总结评价结果，提出改进意见和建议。

6、工作保障

一）人员保障

项目评价工作需要专业的人员支持，要保障评价人员的专

业素质和工作经

验。

二）资金保障

项目评价需要一定的经费支持，要保障评价经费的到位和

使用。

三）信息保障

项目评价需要大量的信息支持，要保障信息的准确性和及

时性。

四）度保障

项目评价需要度保障，要建立健全的评价度和规范的

评价程序。

大多数绩效评价都以结果性指标为主，但学者指出这种做

法的不足，并提出了一些行为性指标，但可行性不强。度

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考核讲究全面利用考核主体，但不同的考核主体掌握的信息质

量参差不齐，而且不同考核对象具有不完全对等的考核主体。

因此，如何在理论上把握公平性也是度设计中的棘手问题。

在对财政支出项目进行绩效评价时，最合理的评价标准是

该支出项目在办理预算申请、审批阶段，由预算申请单位提出，

经财政部门审核批准的绩效目标。这个绩效目标不一定是最先

进的，但它是最符合预算审批时财政支出预算绩效管理水平的

指标。

排除主观因素是绩效评价中的难点。主观因素带来的误差

有两类，一类是由于每个考核主体各自严宽标准不同带来的误

差，这是可以通过统一培训等技术手段加以克服；另一种是由

于掌握信息不全面、判断方法不正确等原因造成的误差，这是

应该极力避免的。这种误差会对考核度的有效性形成致命的

打击，其中包括晕轮误差、类似误差、人际关系化倾向和评价

者个人偏见等。因此，排除主观因素是绩效考核的核心难点所

在。

为了完成本项目的绩效评价，需要遵循客观、公正、科

“

学、规范的原则，以及以结果为导向、基于证据的评价思

”“”

路。首先组建具有丰富财务管理、绩效评价、造价咨询经验的

专家组成评价工作组，经过反复研究定出涵盖前期准备、资

金管理、项目实施、项目产出和资金效益等的绩效评价指标，

并经委托方认可实施。采用目标预定与实施效果比较、定性与

定量综合分析、信息技术和数据统计技术支撑，按项目归属地

分类、补助标准分类、评价指标分类、项目规模分类和独立招

标与打捆招标分类多种维度分析，以及书面评审、是滴核查、

满意度调查相结合等评价方法，对项目政策定、投入、产出、

结果和影响进行全面的评价。评价小组通过对自评得分、书面

评审得分和现场评价得分三者间的交对比分析，综合评价认

定。最终通过综合评价和分析，提出相关项目的合理化建议。

为了进行初步绩效评价，需要编绩效评价定位、工作建

议书、工作大纲、详细的绩效评价的总体工作思路、绩效评价

编、绩效评价定位和绩效评价主题等。

1、初步绩效评价定位编

财政专项资金的绩效评价是对经过有关部门批准立项，由

财政性资金全部