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提升环保服务水平水平实施方案

围绕产业发展重点领域和重点任务，规划实施产业示范基地建设、

高端技术装备产业化、绿色示范创建、污染防治生态修复、资源循环

利用、绿色建材推广应用、节能低碳改造七大工程。

到2025年，环保产业发展成为我省重要的战略性新兴产业，基本

形成布局合理、特色鲜明、竞争力强、功能完善的现代环保产业体系。

一、绿色示范创建工程

充分发挥各行业领域资源优势，围绕园区、行业、企业、产品、

供给链等全面推动绿色示范创建。增强创建标准规范宣贯，示范创建

信息共享。支持园区、企业展开国家生态工业示范园区、绿色制造示

范、园区循环化改造、能效水效领跑者等示范创建活动。支持传统产

业园区应用资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、环保与资源再

利用等共性技术，积极展开废水、废气、固体废弃物等资源综合利用

技改升级。按照用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、

能源低碳化原则推动绿色工厂创建。鼓励企业展开工业产品绿色设计

实践，发挥示范效应。探索园区智慧化管理模式，展开绿色智慧园区

试点建设。

二、强化环保服务竞争与协作

降低行业“准入”门槛，增强事中事后监管，引导行业规范有序

发展。破除环保市场“地方保护”、行业垄断经营。鼓励创新水平建

设，支持技术、管理和商业模式多元创新。增强顶层设计，完善激励

机制，引导产业内企业公平竞争、开放合作，通过有效竞争培育优势

企业，围绕优势企业实现横向、纵向、多层次和全方位协同创新。

三、水资源节约利用

工业领域推广高硬高碱循环水处理技术、水质分级梯级利用技术、

高钙高浓度有机废水处理回用技术、变频节水系统等节水技术。生活

领域以九大高原湖泊流域和滇中城市群等缺水城市为重点，推动居民

住宅小区、医院、学校、机关、服务业等单位中水处理设施建设。农

业领域推广输水明渠防渗、喷(滴)灌、微灌、水肥一体化等节水灌

溉技术。推广无动力雨水收集器、集成式雨水收集系统、虹吸雨水斗、

虹吸排水系统等雨水收集、处理及利用技术设备。

四、建设产业信息数据共享体系

完善网络资源建设，打通环保产业信息资源传输通道，非涉密环

保产业信息实现“上云上平台”管理。建立健全环保产业信息交互平

台，建立完善数据资源和信息共享机制。形成云南环保产业信息“一

张网”,提升数据共享服务、信息决策支持水平。建设企业端信息化

系统。鼓励大型企业建设企业端信息平台，形成集过程监控、数据管

理、综合决策一体化信息系统。鼓励第三方机构建设企业环境资源管

理服务云平台，为节能环保企业资源交换、行业规范化管理提供专业

服务。鼓励园区和企业利用大数据、云计算、区块链等技术，建设区

域性智慧环境平台。支持回收行业利用物联网、大数据展开信息采集、

数据分析、流向监测，加快构建回收、运输、加工利用为一体的城乡

固体废物与再生资源回收网络监管体系。

五、生态保护与修复

统筹山水林田湖草一体化保护和修复，重点在青藏高原东南缘生

态屏障区、哀牢山—无量山生态屏障区、南部边境生态屏障区、以金

沙江为主的干热河谷带、滇东滇东南石漠化带、高原湖泊及重要自然

保护地等区域实施生态系统保护和修复重大工程。

六、完善环保服务体系

鼓励有条件的企业通过上市、并购等方式组建大型、综合型节能

环保服务公司，中小企业积极发挥专业特色优势，向专、精、尖发展。

构建合理分层的行业体系。通过完善标准和管理办法等措施，建立完

善市场信用评价机制，增强对节能环保服务的规范化管理。

七、行业发体现状

发达国家环保产业起步早、发展快，经历了从被动应对向主动布

局的转变，由治标为主到治本为主的转变，由抓末端治理到抓全过程

治理的转变，由单纯污染治理到产业体系优化的转变，环保产业法律

法规体系、技术创新体系、绿色金融投融资体系逐步完善，形成了较

为成熟的产业体系，成为国民经济支柱产业之一。

近年来，我国环保产业发展较快、成效显著，已成为重要战略性

新兴产业。环保企业由装备制造商、工程服务商、细分领域系统解决

方案提供商，向全国性和区域环境综合服务集团发展，从单一产业链

向全产业链发展；环保服务业从单一环节服务向一体化的综合环保服

务发展。产业链持续延伸、技术水平大幅提升、产业基地建设步伐加

快、投融资多元格局逐步形成。“十三五”期间，我省扛牢压实争当

全国生态文明建设排头兵的政治责任，深入打好污染防治攻坚战，着

力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,打响“8个标志性