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《政府经济学》形考作业参考答案3

题目：浅析中国城乡税制格局的演变革命根据地，公粮(即后来的农业税)始终是红色政权税收

收入的主要来源(一般在70%甚至80%以上)。

形式：调查报告二、新中国农村税制的建立和发展

1949年中华人民共和国成立以后，在清理旧中国

一、从税收的起源看城乡税制的发展趋势税收制度和总结革命根据地税制建设经验的基础上，建立

从人类社会发展的历史来看，税收萌芽于原始社会的了人民共和国的新税制。1950年1月30日，中央人民政

末期和奴隶社会的初期，属于为满足氏族部落和奴隶制国府政务院总理周恩来签署政务院通令，发布《关于统一全

家的共同需要而缴纳或者征收的公共产品。由于当时的经国税政的决定》和《全国税政实施要则》，规定全国一共

济以农业为主，税收自然主要来自农业。随着经济的发展设立14种税收，即货物税、工商业税(包括营业税和所得

和经济的重心向城镇转移，来自城镇工业和商业的税收逐税两个部分)、盐税、关税、薪给报酬所得税、存款利息

步增加。目前，在经济发达的国家，已经实现了城乡经济所得税、印花税、遗产税、交易税、屠宰税、房产税、地

的一体化，城乡税制也随之统一，如增值税、销售税(营产税、特种消费行为税和使用牌照税。除了上述税种以外，

业税)、法人所得税、个人所得税、房地产税等，单独对各地还征收农业税、牧业税、契税等地方性税收。

农业和农民征收的税种已经十分罕见。由此可见，城乡税在新中国成立以后征收的税种中，主要在农村对农

制差异的出现和消除都是社会、经济发展到一定阶段的结民征收的税种有4个：

果。(一)农业税

中国早在4000多年前的夏代就出现了税收的雏形中国的农业税是对农业收入征收的一种税收。新中

——贡，它是对土地出产物和地方特产的征收，可以视为国成立初期，老解放区已经完成了土地改革，农业税基本

中国农业税收的萌芽。对工商业征税始于公元前11世纪上沿用过去自定的征收制度，新解放区的征税办法则很不

的西周，称关市之赋和山泽之赋。进入封建社会以后，工统一。

商税收有所扩大，并对盐、铁长期实行专卖，唐代后期的1950年9月5日，为了统一新解放区的农业税制

食盐利税和茶税、酒税3项收入一度占全国赋税的1／2度，中央人民政府委员会公布《新解放区农业税暂行条

以上。明、清时期，工商税种较之过去有增无减，日益强例》，即日起施行。新的解放区的农业税以户为单位，按

化了重农抑商和财政搜刮为目的的重征商税政策，严重地照农业人口每人平均的农业收入计征。农业收入的计算，

影响了工商业的资本积累，这是中国近代社会、经济落后以土地的常年应产量为标准，不同来源的收入计算方法不

的重要原因之一。同。每户农业人口全年平均农业收入不超过150斤主粮者

从税收的来源看，在中国的奴隶社会和封建社会，免征，超过者按照3%—42%(后来逐步调整为7%—30%)的

无论是被称为税收雏型的贡、赋，还是田赋(土地税)、力40级全额累进税率计征。荒地；以试验为目的的农场、

役，都主要来自农业和农村。由于商品经济不发达，经济林场；学校、孤儿院、养老院、医院自耕的土地，经过县

活动以自给自足的农业生产为主，政府的税收只能以农业(市)以上人民政府批准者