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公立医院多院区全面预算管理的实践探索

引言

2020年，国家卫生健康委会同国家中医药局联合颁布《关于加强公立医院运营管理的指导意见》（国卫财务发〔2020〕27号）指出：全面预算管理和业务流程管理是公立医院运营管理的核心；2021年，国务院办公厅《关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）提出公立医院要加强全面预算管理，提升医院高质量发展新效能。本文主要从全面预算管理体系建设、归口管理、预算内容、预算编制和审批、全面预算信息系统建设以及预算绩效考核等方面进行分析，提出完善多院区全面预算管理体系建设的思路和方法，从而发挥预算管理优化资源配置的作用，提升医院的运营效率。

一、公立医院实行全面预算管理的目的、意义和作用

凡事预则立，不预则废。“全面预算管理”是将医院所有经济活动全部纳入预算管理范围。以医院战略发展目标和年度工作计划为依据，充分运用预算管理工具对医院的人、财、物等资源进行分配使用、控制和考核等各项管理活动。

（一）实行全面预算管理的目的和意义

传统医院管理者的管理思路重点把精力放在医院运行的协调和监督上，而全面预算管理作为一种制度建设，实际上是对单位法人治理结构的完善，是医院业务活动有序进行的重要保证，是对医院有限资源的有效配置，其中业务预算、收支预算、投资预算、筹资预算和财务预算，共同构成医院的全面预算。因此，全面预算管理不单纯是财务部门的管理工作，