[我国农业30年发展历程]中国农业发展历程.pdfVIP

[我国农业30年发展历程]中国农业发展历程

2009年，我们经受住了蔓延全球的粮食危机、能源危机和金融风波的考验，国民经济

仍然保持平稳较快的发展势头。中国列车所以能在如此艰难的环境中平稳行驶，与坚实

的农业基础是分不开的。

农业对国民经济的支撑从来没有像今天这样稳固，亿万农民的心情从来没有像今天这

样舒畅，农村社会发展从来没有像今天这样和谐。

我国农业农村发展步入历史最好时期

农业政策的深刻变革，不断激发农业生产力的提高，主要农产品实现由长期短缺到供

求总量大体平衡、丰年有余的历史性转变

米袋子满，菜篮子丰，农产品市场琳琅满目，如今，老百姓切身感受到改革开放带来

的变化。从农业部传来喜讯：今年粮食总产有望超过1998年的历史最高水平，实现改革

开放以来首次连续五年增产。

这是举世瞩目的巨变。30年前，城里人的食品还得凭票供应，许多生产粮食的人吃不

饱肚子。是小岗村农民的18个指印，启发更多地区的农民进行“包产到户”的探索。“交

够国家的，留够集体的，剩下都是自己的。一亩地能多打几十斤呢!”山西省寿阳县佰僧庄

村农民李正华记忆犹新。

农民焕发了活力，土地焕发了青春。数据显示，1978年～1984年，全国农业总产值

平均每年保持了7.7％的增长速度，其中约有一半来自家庭联产承包制改革带来的劳动生

产率的提高。

中央支持了农民的首创精神。从1982～1986年，中央连续发出5个关于农村发展的

一号文件，确立了农村家庭联产承包责任制，大大解放和发展了农村生产力。包产到户打

破了农业生产的“大锅饭”，使得农业发展越过了长期短缺阶段。

历史的车轮驶入21世纪，中国经济持续快速增长势头不减，然而农业发展却陷入窘

境。粮食种植面积减少，粮食产量持续走低，农民增收缓慢。

党的十六大明确了统筹城乡经济社会发展的基本方略，制定了工业反哺农业、城市支

持农村和“多予少取放活”的基本方针。党中央连续下发指导农业和农村工作的中央一号

文件，出台了一系列具有里程碑和划时代意义的支农惠农政策：――全面取消农业税、牧

业税、农业特产税和屠宰税，结束了2600多年农民种地纳税的历史，逐步建立了“以工

补农、以城带乡”的稳定的反哺农业的投入机制；――开直补农民种粮先河，逐步实行

粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等制度：――放开粮食购销市场和

价格，农业市场化改革迈出关键步伐。一系列高含金量的政策措施，力度大前所未有，

初步形成了新时期支持和保护农业的政策体系，发出了更明确、更直接、更有力的信号，

进一步调动和保护了农民种粮积极性，促进农业和粮食生产的稳定发展。好政策换来了

大地的丰收。农产品供给能力发生历史性变化：主要农产品产量和人均占有量大幅提高，

实现由长期短缺到供求总量大体平衡、丰年有余的历史性转变。粮食产量从1978年的*****

万吨增加到2007年的*****万吨，增幅达到64.6％，连续跨越了3亿吨、4亿吨、4.5亿

吨和5亿吨台阶，取得了历史性进步。经济作物发展迅速，棉花、油料、糖料的产量分别

增幅达251％、392％和411％。养殖业发展迅速，2007年，肉类、奶类和水产品产量分

别比1978年增长7倍、36倍和9倍。

农业发展方式实现重大转变，从追求数量增长到质量、效益、环境并重

“以前种田靠经验，现在浇水、施肥、打药样样都讲科技，搞懂了就是效益，搞不懂

要吃。”山东省苍山县种粮大户崔连说，今年他用了刚学到的新技术，一亩玉米增产了

100多斤。

2008年，农业部开展粮食高产创建活动，在全国粮食主产区建设500个万亩优质高

产创建示范点。通过集成技术、集约资源，实行良种良法配套，实现亩产小麦600公斤、

单季稻700公斤、玉米800公斤、双季稻900公斤的“6789”目标，以点带面，推动区

域性大面积平衡增产。

这既是高产攻关，也是转变农业发展方式的攻关，这将把我国粮食综合生产能力引向

一个新的高度。

着力改善农业生产条件，各级政府一直致力于农业综合生产能力的提高。河南确定24

个产粮大县为粮食核心产区，整合支农资金，将299万亩中低产田改造成了早涝保收的高

标准农田。农业综合开发实施20年来，使5.22亿亩“望天田”实现了旱涝保收、高产稳

产，新增粮食生产能力892亿多公斤；近10年间