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公共事业管理概论

华中科技大学公共管理学院

徐顽强;一、教学目的

《公共事业管理概论》是公共事业管理专业的必修主干专业课。该门课程从公共事业的内涵入手，较为系统地分析了公共事业管理的主体系统、原那么、目标、职能、方法、管理环境、社会化开展过程、管理体制改革等，旨在使学生了解我国公共事业的开展现状，掌握公共事业管理的一般理论及方法。;二、教学内容

绪论：社会公共需要呼唤公共事业的开展

第一章公共事业管理的根本内涵

第二章公共事业管理的主体系统

第三章公共事业管理的原那么、目标与职能

第四章公共事业管理的方法

第五章公共事业管理环境分析

第六章公共事业活动的开展方向

第七章公共事业管理体制改革研究;三、教学方法

教师讲授为主，辅之以个人自学、课堂讨论、社会实践、撰写论文等。

;四、教学课时

48学时。

;五、实践环节

利用第九周的教学课时，进行社会实践活动，并撰写一份调查报告。

;六、教材与参考书

教材：崔运武编著，《公共事业管理概论》，高等教育出版社2002年版

参考书：

1?娄成武、李坚编著，《公共事业管理概论》，中国人民大学出版社2006年版

2?朱仁显主编，《公共事业管理概论》，中国人民大学出版社2003年版

;3?冯云廷、苗丽静著，《公共事业管理导论》，中国商业出版社2001年版

4?张成福等著，《公共管理学》，中国人民大学出版社2001年版

5?成思危编著，《中国事业单位改革??模式选择与分类指导》，民主与建设出版社2000年版

6?黄恒学著，《中国事业管理体制改革研究》，清华大学出版社1998年版

;7?秦晖著，《政府与企业以外的现代化??中西公益事业史比较》，浙江人民出版社1999年版

8?郑国安等，《非营利组织与中国事业单位体制改革》，机械工业出版社2002年版

9?周翼虎等，《中国单位制度》，中国经济出版社2000年版

10?李健等，《事业单位登记管理暂行条例释义》，中国法制出版社1999年版;七、考试方式及成绩评定

1?考试方式：闭卷考试

2?成绩评定=平时成绩+社会调查+书面考试

?

;绪论：社会公共需要呼??

公共事业的开展

;第一节公共需要的特征

1?社会公共需要是社会成员的共同需要；

2?公共需要是主观性与客观性的统一；

3?社会公共需要是开展变化的；

4?公共需要具有复杂性和多样性。;第二节公共事业的含义

1?事业与事业单位

事业:

事业单位:

事业单位的特征:

;事业单位与其他社会组织的区别：

〔1〕事业单位与行政机关

〔2〕事业单位与企业

〔3〕事业单位与社会团体;2?公共与公共事务

“公共”是与“私人”相对立的词。

我国将民政、社会平安、文教卫生、科技、体育等事业视为社会公共事务。;3?公共物品

公共物品的概念：

公共物品的特征：

4?公共事业

;第三节公共事业的特征

1?公共性；

2?非营利性；

3?规模性；

4?超前性。

;第四节公共事业在社会开展中的

地位与作用

公共事业部门的兴起，将意味着新的三维体制格局在中国开始形成。这三大部门的并立，是中国社会开展的需要。;1?公共事业的开展有利于社会重大问题和难题的解决

2?公共事业的开展有利于发动、组织和支持公民参与社会经济活动

3?公共事业的开展有利于促进政府机构改革与政府职能转换

4?公共事业的开展有利于促进社会主义民主政治建设

5?公共事业的开展有利于促进国有企业改革及其社会环境的改善;第五节公共事业的根本社会功能

1?解决现代社会特有问题的功能

2?推进现代化与民主化的功能

3?非政府形式提供公共物品的功能

4?优化资源配置或重新配置的功能;第一章公共事业管理的根本内涵

;第一节公共事业管理的含义

所谓公共事业管理，就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为促进社会整体利益和协调开展，采取一定的方式对公共事业进行调节控制的过程。;第二节公共事业管理的内容

1.科技事业

2.教育事业

3.文化事业

4.卫生事业

5.根底设施

6.公共住房

7.环境保护;第三节公共事业管理的特征

1.公益性

2.强制性

3.非营利性

4.效劳性;第四节公共事业管理

与其他管理的异同

1?公共事业管理与公共管理的异同

2?公共事业管理与行政管理的异同

3?公共事业管理与企业管理的异同

;第五节公共事业管理概论

的研究对象、方法及意义

1?公共事业管理概论的研究对象

公共事业管理概论主要是从理论与实践结合上，从总体上阐述公共事业管理的学科体系和根本的重要的内容，研究公共事业管理的根本过程和根本