改革开放30多年与城市化进程.pdfVIP

改革开放30多年与城市化进程

1978年的十一届三中全会的胜利召开，揭开了社会主义改革开放的序幕。改革开放30

多年是我国城市化发展和城市建设取得巨大成就的30多年，30年多来，我国城市化水平不

断上升，2011年中国历史上第一次城市人口超过乡村人口，城市化水平超过50%，城镇人

口达到6.9亿人，我国城市化已经进入高速发展阶段。

一、城市化的定义

城市化至今未有一个准确的定义。在人口学看来，城市化指农村人口不断向城市迁移的

过程，因此城市人口在一个社会中的比重代表城市化水平。经济学则认为，城市化是指人类

进入工业化时代出现的社会经济发展速度加快、农业生产活动比重逐渐下降、非农活动比重

逐步提升的发展过程，在经济学看来，农村人口之所以向城市迁移，是生产力发展的结果，

因此，非农活动比重加大才是城市化的本质所在。地理学把城市化看作是人类居住形式在空

间上的变化过程，认为在城市化时代，城市成了人类各种活动的中枢，人类的居住形式从农

村居住点向城市居住点转变。人类学趋向于认为城市化是指人类从以乡村生活方式为主向以

城市生活方式为主的转变过程。社会学则把城市化看作是社会结构、生活方式和行为方式

以乡村为主向以城市为主的变化过程。以上看法从不同角度或层面去理解城市化，体现了城

市化的复杂多样性。从这些不同看法中，我们至少可以找到一些共性或相似性：首先，所有

学科都看到了在城市化过程中人口从农村向城市转移；其次，这种转移与工业化等非农化发

展直接有关，人们从乡村向城市转移，是因为非农活动向城市集中带来的；最后，人口从乡

村向城市转移，会带来一系列社会、文化、政治、行为、生活方式等方面的变化。

城市化是经济社会发展的自然历史过程，也是经济社会发展的高级阶段。中国经济社会

的发展必然会引起中国的城市化不断向前发展。

二、城市化在我国改革开放前后的发展历程

（一）、我国改革开放前的城市化

1、城市化水平

1949年建国到1978年“三中全会”以前，中国大陆的城市化相当缓慢，在1950至

1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中发展中国家由16.2%

上升到30.5%，但是中国大陆仅由11.2%上升到19.4%。这种城市化的缓慢并不是建立在

工业发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的29年，中国大陆的工业和国民经济

增长速度并不算慢，工业总产值1978年比1949年增长了38.18倍，工业总产值在工农业总

产值中的比重，由1949年的30%提高到1978年的72.2%；社会总产值增长12.44倍，其中

非农产业在全社会总产值中的比重，则由1949年的41.4%上升到1978年的77.1%；国民收

入总额则1949年的358亿元增长到1978年的3010亿元(按当年价格计算)，提高7.41倍，

其中非农产业在国民收入构成中的比重，也由1949年的31.6%上升到1978年的64.6%。另

据麦迪森计算，1950年到1973年，世界GDP总量年均增长4.9%，人均GDP增长2.9%，

其中中国大陆GDP年均增长5.1%，人均增长2.9%，高于和等于世界平均水平，高于同期

发展中国家平均水平。

2、发展历程

（1）1949～1957年城市化正常发展时期

新中国建立后，我国的政治、经济、文化开始了一个全新的历史阶段，城市化也开始

了新的进程，原有城市得到改造，又兴起了一批新型城市。经过三年的恢复时期，城市经济

迅速得到恢复，过去抗日战争和解放战争期间外流的人员陆续返城，农村人口迁入城市也较

多，1951～1953年平均每年净迁入率为33.1%。

（2）、1958—1965年城市化波动时期

期是新中国建立以来经济发展波动起伏最大的时期，也是中国城市化进程大起大落的时期。

“二五”计划前期，在国民经济“大跃进”的背景下，大量农村人口流入城镇，新城市增长

迅速。1960年城镇人口达到13073万，占全国总人口的19.75％，比1957年净增加3100多

万，增加4.36个百分点，年均增加1.45个百分点。全国新建立33个市，城市总数达到208

个，新设建制镇175个。城市化速度超过了当时的经济承受能力，加上自然灾害和经济建设

的失误，导致经济结构失衡，城市负担过重，全国经济发展面临严重困难，因而后来不得不

将“二五”计划前期进城的农村人口压缩回乡。

（3）、1966～1978年城市化停滞时期

这一时期进行的“文化大革命”，城市化