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促进陕西数字经济发展的财税激励政策研究

摘要：数字化时代下，数字技术迅速创新，数字经济呈产业化、智能化的发展态势。要提升数字经济发展质量，必须重构财税政策，才能给予数字经济更多的支持和激励。根据《“十四五”数字经济发展规划》和《陕西数字经济发展白皮书（2021）》显示，数字经济将为经济社会发展带来新的增长点和动力。财税是国家财政和税收的重要组成部分，对数字经济运行和社会发展起着至关重要的促进作用。在此背景下，文章以陕西省28家数字企業2018-2022年的经营情况为研究对象，立足于投资与消费两个视角，更深层次地研究财政激励政策对数字经济发展的内在作用机制，以及探究如何利用税收优惠促进陕西数字经济发展及实施效果，并从中央政府层面和陕西政府层面两个角度，探索构建财税激励政策体系的可行性和有效性，推动陕西数字经济的可持续发展。

关键词：数字经济；财税激励政策；税收优惠

一、研究背景

进入21世纪以来，我国数字经济呈快速发展趋势，更是助推着经济向高质量方向发展。据统计，2022年我国数字经济总体规模已达到了50.2万亿元，占GDP的比重为41.5%，成为全球最大的数字经济体。这一成就是我国长期以来推进数字化转型的结果，得益于政府的支持和企业的创新力。数字经济的快速发展也促进了我国产业升级和就业增长，为经济发展注入了强大动力。

在此背景下，本文以陕西省数字企业为研究对象，分析财税政策在助推陕西数字经济发展中的效果，并更深层次地研究财政激励政策对数字经济发展的内在作用机制，从中央政府和陕西政府两个层面，探究助推陕西省数字经济高质量发展的路径和策略，以促进陕西数字经济的持续健康发展。

二、相关概念界定及理论概述

（一）数字经济

数字经济是一种基于数字计算技术的经济形态，它以数据作为基础生产要素，通过数据的处理、分析和挖掘，促进资源的合理配置，从而助推经济高质量发展。这种经济形态涉及对数据的收集、存储、分析和使用，以指导资源的分配和利用，实现经济的可持续发展。数字经济是传统经济向数字化转型的产物，其核心在于利用数据来指导资源的分配和利用，实现经济的可持续发展。近年来，数字技术迅速发展，人工智能、云计算等融入各行各业，更是引发了数字经济的快速崛起。数字经济的兴起不仅给传统产业带来了全新的机遇和挑战，也为创新型企业蓬勃发展提供了良好的环境。2022年，我国数字经济占GDP的比重达到了41.5%，且呈现出逐年增长的态势，这亦是衡量一个国家或地区经济发展潜力的重要指标，关系着经济社会的创新潜力。

（二）财税激励政策

1.财政补贴

财政补贴是财税激励政策中的一项重要措施。为了实现特定的经济目标，如创新驱动、发展高精尖产业等，国家设立了专项资金补贴，在一定程度上减轻了企业的财务压力，提供了更多的资金支持，增加市场主体的收入，通过经济调节手段来推进资源的优化调配。作为一种政府转移支付，财政补贴能够增加受助方的实际收入，改善其经济状况，并增加企业的现金流，从而促进企业的发展和增长。

2.税收优惠

税收优惠是财税政策中的一种间接激励措施，针对特定的企业、经营活动，出台的减免税负的政策，旨在鼓励企业发展和促进经济增长。通过减免企业税负，能够提高企业的盈利能力，增加投资和创业活动。税收优惠也可以促进企业技术创新和研发投入，推动产业升级和转型。

三、财税激励政策对陕西数字经济发展的影响现状分析

（一）陕西省数字经济发展现状

为了贯彻习近平总书记建设数字中国的发展理念，推动新旧动能转换，陕西省人民政府办公厅发布了《“十四五”数字经济发展规划》，旨在加快政府政务服务数字化进程，提升陕西省的数字经济水平。

当前，陕西数字经济的发展呈现以下情况：第一，加快“网络强省”政策体系的建设，加强制度建设、提升保障网络安全的技术手段，改善数字经济发展环境。第二，进一步提高信息技术惠民水平。陕西省正在高速构建智慧城市，如数字医疗、数字教育、数字农业等。第三，电子政务建设显著提升。陕西省推进“互联网+政务”，政务工作与数字化服务手段不断融合，陕西省的政府服务平台基本实现了数字化。第四，加快产业数字化转型进程。不断加深数字技术与第一产业、第二产业、第三产业的有效融合，电子商业水平也在快速提升。第五，促进高新技术产业的加速发展。培养具有代表性的龙头高新技术企业，使其正在国内具有一定的知名度。第六，进一步完善信息基础设施的建设。着力布局“宽带陕西”战略，互联网覆盖率达到100%，5G基站建设水平不断提高。

根据《陕西省数字经济发展报告（2022）》显示，数字经济发展指数排名前五的省市是广东、北京、江苏、浙江、上海，指数分别为201.9、200.5、199.5、189.9、185.0。此外，中西部省份数字经济发展普遍落后，仅有重庆和四川两个省份挤跃至前十名，指数分别为161和134。陕西作为中西