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海岛县村集体经济高质量发展助力共同富裕研究

摘要：农村是推进共同富裕最大的短板，高质量发展村集体经济是助力农村共同富裕的重大举措。村集体经济的高质量发展不仅有着省际差别，更有内陆、海岛的差异。文章侧重海岛县村集体经济高质量发展助力共同富裕研究，界定了海岛县村集体高质量发展的内涵要素，以嵊泗县为样本剖析了海岛县村集体经济发展中存在的主要问题和制约因素，结合共同富裕示范区建设给村集体经济高质量发展带来的机遇，提出了海岛县村集体经济高质量发展助力共同富裕的路径。

关键词：海岛；村集体经济；高质量发展；共同富裕

嵊泗县是浙江省最东部、舟山群岛最北部的海岛县，船只是县内岛际之间往来和通往县外的最主要交通工具。县域经济欠发达，一般公共预算收入50%左右来自上级转移支付收入。渔农村的基础设施整体较弱且共享性较差，人口的“空心化”“老龄化”问题更是严峻。渔农村集体经济整体较薄弱，村集体经济经营性收入远低于舟山市均水平，更低于浙江省强县水平。这种状况制约了渔农村基础设施的完善和社会各项事业的发展，拉低了渔农民获得感成色和幸福感指数。发展相对滞后的嵊泗县如何弯道超车、如何高质量发展村集体经济成为摆在当地政府面前的一项紧迫而艰巨的任务。

一、海岛县村集体经济高质量发展的内涵及高质量发展村集体经济在推进共同富裕中的价值功能

（一）海岛县村集体经济高质量发展的内涵

我国各地渔农村所处的环境资源禀赋不同，海岛村集体经济高质量发展内涵的界定除了应考虑村集体经济的共性外，更应考虑其特殊性。结合一些学者对经济高质量发展和村集体经济的研究，笔者认为海岛村集体经济高质量发展的内涵主要包括三要素，一是发展方式走绿色可持续道路。生态环境保护是实现海岛高质量发展的前提条件，海岛地区生态承载能力极其有限，更要秉持生态优先，绿色低碳的发展理念，坚决摒弃只顾眼前、不谋长远，透支资源、挑战环境承受力的发展方式。二是产权制度现代化。适应社会主义市场经济要求的集体经济运行机制是海岛高质量发展的必要基础，具体涉及渔农村的土地、劳动力、技术、资金等生产要素的质量及生产要素的市场化、集约化、组织化程度等。深化农村集体产权制度改革，形成归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体产权制度，需要顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。三是价值追求实现农民共同富裕。渔农民共同富裕是海岛高质量发展的逻辑起点和价值追求，包括逐步缩小收入差距，让全体渔农民共享发展成果；坚持物质富裕和精神富裕相统一，全面改善渔农民的物质生活和精神生活。

（二）村集体经济高质量发展在推进海岛共同富裕中的价值功能

1.村集体经济高质量发展是渔农民物质生活富裕的可靠来源

工资薪金所得、财产性收入等是居民收入的主要来源，而当前渔农民就业的数量和质量、财产性收入、隐性福利等相对较低，由此造成城乡居民收入的差距。村集体经济高质量发展最主要、最直接的价值功能体现为增加渔农民收入、缩小城乡差距，促进共享富裕上，具体体现在：创造就业机会，增加渔农民的工资薪金所得；通过股金分红、房屋出租等收益，增加渔农民的财产性收入；通过改善基础设施、提升公共服务等方式间接增加渔农民的隐性福利。

2.村集体经济高质量发展是渔农民精神富裕的物质基础

与城镇相比，渔农村文化设施建设相对简陋，渔农民精神文化生活较为贫乏单调，一些较高层次的活动参与度较低，而渔农民提升道德情操水平的途径也相对匮乏。村集体经济高质量发展可以为渔农民精神生活富裕提供物质基础。通过村集体经济高质量发展，一方面提升渔农村经济发展的整体水平，可以有更多资金用于渔农村文化设施建设，丰富文化资源、提档升级精神文化产品，引导渔农民摒弃陈规陋习，形成良好的生活方式；另一方面，以村集体经济组织为载体平台，通过制度设计和教育引导，提升渔农民的集体意识、合作意识，增强集体认同感，让文明乡风、良好家风、淳朴民风成为时尚。

3.村集体经济高质量发展是农村生态宜居环境的基础保障

近年来，政府对渔农村的人居环境越来越重视，不断增加资金投入改善生态环境，但可持续的村容整洁和生态宜居，除了政府增加投入，还得赖于村集体经济的高质量发展。一方面村集体经济的高质量发展可以为渔农村基础设施的维护保养、更新提质提供稳定的资金来源。另一方面因集体经济高质量发展得到实惠的渔农民，会逐渐认识到生态宜居与产业发展的关联性，由此他们的集体意识和生态保护意识也会日趋增强，从而形成持续推进渔农村生态宜居环境的内生动力。

4.村集体经济高质量发展是强化党的基层组织、助力渔农村治理现代化的重要抓手

党的基层组织是推进渔农村治理现代化和共同富裕的政治保障。建设社会主义新农村、促进共同富裕需要更好地发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。而决定农村基层党组织功能作用大小与领导班子战斗力强弱的核心要素和根本缘由，其实不在村级干部队伍的具体素质，而