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乡村振兴背景下地方政府在特色产业发展中的主导作用探析

摘要：产业振兴是乡村振兴的基础，特色产业是推动乡村产业兴旺、实现乡村内生式可持续成长的重要举措。基于优势治理理论和新结构经济学，地方政府在乡村振兴战略背景下具备动员优势、主体优势、资源优势和政策优势，在特色产业发展中发挥着主导作用。文章以湖南常德为例，分析地方政府在推动特色产业发展中发挥主导作用的情况，针对存在的偏好短期产业项目、资金供给不足等问题，提出了完善特色产业政策的顶层设计、健全资金投入多元合作机制、畅通政府资源整合渠道等对策建议。

关键词：乡村振兴；特色产业；地方政府；主导作用

产业振兴是乡村振兴的基础，而发展培育特色产业是产业振兴的关键。特色产业是指在一定地域范围内，依托当地独特的自然与人文环境、生产生活方式，生产具有鲜明特色的产品服务的生产经营集群。同时，《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》指出，要支持脱贫地区发展壮大乡村特色产业，2022年中央一号文件进一步提出要推进现代农业产业园和农业产业强镇建设，培育优势特色产业集群。因此，研究地方政府在推动特色产业发展中的作用，对于推动特色产业发展、实现乡村振兴有着重要意义。

一、理论依据

（一）优势治理理论

目前关于优势治理理论尚未有明确界定，但已有多位学者运用其分析社会工作、社会治理和乡村振兴等领域问题。该理论可追溯至二十世纪八十年代社会工作领域中的