完善造林绿化相关规划实施方案.pdfVIP

推动我省国土绿化高质量发展，提升自然生态系统保护修复水平,加

快美丽吉林建设，助力碳达峰行动。

一、坚决抵制国土绿化形象工程

禁止违背自然规律、经济规律开展造林绿化，坚决杜绝盲目追求一夜成

林成景。要避免片面追求景观化，切忌行政命令瞎指挥，严禁脱离实际、铺

张浪费、劳民伤财搞绿化的面子工程、形象工程。造林绿化要选择适度规格

的苗木，除必须截干栽植的树种外，应使用全株苗。尊重自然规律，坚决反

对大树进城等急功近利行为。不得简单模仿新兴城市风格，严禁擅自砍伐、

移植城市树木，必要时应在审批前开展专家论证并征求公众意见。

二、严格造林绿化设计审查

造林绿化工程主管部门要对造林绿化设计中的树种选择、苗木规格、初

植密度、造林绿化方式等严格审查，确保符合相关标准或科学绿化要求。年

降水量毫米以下半湿润半干旱地区的规划设计，要经过水资源论证。

承担国家和省级投资或以国家和省级投资为主的造林绿化项目，建设单位

要编制作业设计或绿化方案，项目主管部门要会同相关部门对作业设计的

用地、用水、技术措施等进行合理性评价,并监督实施。社会普遍关心且政

府主导的重大造林绿化项目，必须经过科学论证，广泛听取各方面意见。

要加强未成林地、幼林地封山育林、抚育管护和补植补造，建立完善造

林绿化后期养护管护制度和投入机制，提高造林成活率。国有林业企事业单

位要科学编制森林经营方案，科学、规范、可持续开展森林经营活动。鼓励

发展家庭林场、股份合作林场等，支持国有林场场外造林，积极推动集体林

适度规模经营。实施森林质量精准提升工程，加大森林抚育、退化林修复力

度，优化森林结构和功能，提高森林生态系统质量、稳定性和碳汇能力。加

大人工针叶纯林改造力度，开展健康森林建设，增强松材线虫病等有害生物

灾害防控能力。要加强林草资源保护，强化林地草地用途管制，严厉查处乱

砍滥伐、非法开垦、非法侵占林地草地和公园绿地等违法行为。要加强森林

草原防火基础设施建设，提升火灾防控能力，强化应急处置，坚决防范重特

大森林草原火灾发生。要加强松材线虫病、美国白蛾、栗山天牛、杨干象等

主要林业有害生物调查监测和防治，严格控制林业有害生物成灾率。严格保

护修复古树名木及其自然生境，对古树名木实行挂牌保护，及时抢救复壮。

四、完善造林绿化相关规划

造林绿化相关规划要与国土空间规划相衔接，实现多规合一，明确造林

绿化目标和任务。各级政府及相关部门和单位开展项目建设时,要把绿化美

化资金纳入工程预算，加强绿化美化经费保障。县级以上政府和有关部门要

加强对造林绿化相关规划实施的监督检查，任何部门、单位或个人不得随意

不得擅自改变造林绿化用地面积、性质和用途，确需调整规划的，

报原批准机关批准。

五、及时开展造林绿化落地上图及监测评价

以县（局）级林草、自然资源主管部门及有关单位为主体，以第三次全

国国土调查数据及最新年度国土变更调查成果、国土空间规划、林草资源图

及其年度更新成果数据、林地保护利用规划等为基础，运用国家造林绿化落

地上图管理系统，统一基础数据、统一技术规范、统一上图软件，建立省、

市、县、乡级林草与自然资源部门联审联控体系，实现覆盖造林计划、作业

设计、组织实施、检查验收等全过程精细化管理，形成年度造林绿化落地上

图常态化管理机制，提高造林绿化科学管理水平，全面监测林草资源状况变

化。构建天空地一体化综合监测评价体系，运用自然资源调查、林草资源监

测及年度更新成果，提升国土绿化状况监测信息化精准化水平。按照国家国

土绿化成效评价办法，科学评价国土绿化成效。

六、加强重点生态保护修复工程建设

要坚持山水林田湖草沙一体化保护修复，持续开展大规模国土绿化行

动。加快东北森林带、北方（吉林西部）防沙带等重大生态工程建设，提

高重点区域生态防护功能。深入开展林草湿生态连通行动，重点实施绿满

山川森林植被恢复、林廊环绕防护林建设、水草相依草原湿地恢复、城乡

一体绿化美化等工程，形成林网成格、草地成片、湿地镶嵌、交错互连的

和经济效益，实现经济发展和民生改善良性循环。开展林业草原碳汇行

动，大力实施碳汇林（草）建设，为实现碳达峰、碳中和目标作出贡献。