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景宁县小水电产业发展现状与思考

1城乡小水电污染治理工作现状

景宁县位于浙江省南部的山区，拥有丰富的水保护资源。全县已有161座电站，总安装功率为34万元，占浙江省水生电气公司的20.7虬2004年，文化部授予“中国农村水保护城市”。2019年以来，全县认真贯彻落实国家和省市政府关于小水电清理整改的系列决策部署，始终坚持生态优先、创新引领、融合发展，以清理整改工作为抓手，全力推进全域小水电绿色生态转型。截至目前，全县161座小水电站实现清理整改率、生态流量核定率、监测(监控)设施安装率3个100%;创建绿色小水电站31座，数量居全省首位；年均可提供清洁能源9.7亿kW?h,节约标煤28.32万t,减少二氧化碳等有害气体排放约65.81万t。

2优先生态，促进绿色水和绿色能源的转化

1严格执行规定，加快旧清洁程序

(1)整改类拓展情况

以水利、发改、自然资源和规划等6个部门为成员单位，成立县级小水电清理整改联合工作组，出台《小水电清理整改实施方案》，统筹开展评估分类、联合审查、梳理汇总，最终确定整改类151座，退出类10座；以工程拆除、生态修复、风险防范与化解、退出协议等为重点，抓好退出处置。

(2)小水电清理整改销号

建立销号清零机制，加推攻坚进度，提前5个月完成2020年度省级小水电清理整改销号任务；严格按照国家公园创建要求，依法有序清除水电开发项目，为生态保护让路。2020年7月，英川镇金坑洋电站永久关停退出，标志着百山祖国家公园核心区所有生产性活动全部停止。

探索启动“备案式”数字化停工验收试点工作

景宁县共有各类水电站161座，这些建于20世纪八九十年代的水电站大多存在建设程序不规范、审批手续不齐全等问题。针对此类全国性历史遗留难题，率先启动“备案式”竣工验收试点工作，即对历史上由于审批手续不全而“未验收”的电站进行安全检测与评价,组织部门专干、技术专家开展集中评定，评审合格后交由水利部门签批备案登记表视同通过竣工验收；75座水电站陆续完成规范化备案登记，该先进做法获全市推广。2019年3月，景宁县大洋水电开发有限公司编制完成《景宁县新桥头水电站安全检测与评审报告》并获批，成为全省首例水电站备案制竣工验收项目。

科学适应，实现多样性改造和改进

.生态优先，恢复水系连通性

根据电站不同点位、功能、优势等特性开展实地调研、科学论证、多方探讨，逐站定制“一站一策”生态改造实施方案，通过安装生态机组、增添放水口、修建堰坝等改造手段,有效保障下游生态需水量，增加河道水面域，恢复水系连通性。目前，已完成151座小水电站绿色整改升级，成功创建绿色小水电站31座，数量居全省首位；累计新建、修建生态堰坝68座，修复减脱水河段36.99kmo

(2)提升安全生产标准化管理水平

开展小水电自动化改造试点，依托溪下坑、大隆、大白坑等12座水电站，成功完成“无人值班自动化系统”的开发设计、安装调试、运行试验，运营成本降低53%,有力提升了安全生产标准化管理水平。

3创新与管理，培育和完善高效水电工业

1负责规划和组织，全面控制当地生态流量

(1)新建不良地质设施新增设备

为科学统筹和规范开发全县水能资源，编制全省首个县级水能资源规划(修编)，综合评估水文、气象、地质等自然条件，细化明确工程布置、流域管理、移民安置等生态开发与改造方案，计划5年内新建、扩容电站29座，新增装机容量2.97万kW。

(2)建设监测设施，实现重点流域

紧抓生态流量“牛鼻子”，成立县级调控中心，开展生态流量核定、泄放设施完善、监测设施安装等工作，已完成全域151座电站169个取水口泄放流量监测全覆盖，运行数据实时接入全市智慧水电管理平台，毛翳港、标溪港、英川港等关键流域实现“视频监控+水量监测”双把控。

3.2资产所有权改革的总体规划和所有权的全面重组

(1)发挥“雁阵”效应

组建小水电行业协会，借力资源和自管优势，发挥“雁阵效应”。自成立以来，共召开座谈会58次，协调解决增容改造、政策处理等行业问题35个。

(2)小水电清理整改成效

开展全县小型水电站清理整改绩效评价，对清理整改情况进行“回头看”，及时发现、整改问题8处，有力巩固小水电清理整改工作成效；将小型水电站环境保护和生态流量保障情况纳入基层河长巡河内容，结果定期通报有关行业主管部门，纳入农村水电站安全生产标准化评价体系，作为绿色小水电创建和农村水电站扩容增效项目申报的前置条件之一。

4发展和消除贫困，创造幸福回报

1集体股份办电

水电产业作为当地支撑性产业，对经济增长贡献巨大，农村小水电年均产值近5亿元，税费收入占县级财政收入的8%。全县已投产水电站总数中，97.5%属于集体股份制投资，超过2万人持有股份，全民办电热潮涌动。推