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2023年财政涉农资金统筹整合

使用方案（修订）

为贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农［2021）22号）文件精神，进一步优化财政涉农资金供给机制，拓展衔接推进乡村振兴资金来源渠道，把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用，集中资源巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提高财政涉农资金的精准度和使用效益。结合我县实际，特制定本方案。

一、基本原则

（一）源头整合，集中投入。改进资金管理方式，推进资金统筹使用，把分散在各部门、各行业的财政专项资金在“大类间打通、跨类别使用“，集中用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（二）瞄准短板，精准使用。紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，瞄准短板弱项，改善乡村生产生活条件，发展优势特色产业，着力增强农村人口自我发展能力，提高农村人口收入水平。

资金平衡预算、偿还债务、弥补办公经费或发放津贴补贴,或打造“盆景”工程、政绩工程、形象工程。

（四）全面公开公示。推进政务公开，将涉农资金政策文件、管理制度、项目资金分配方案、工作进度等信息，及时在县政府门户网站和主要媒体向社会公开，接受公众监督。

（三）规划引领，突出重点。坚持以《十四五规划》为引领，以重点项目为平台，科学制定统筹资金使用计划，做到内容明确具体、资金流向清晰、责任分工明确，把整合统筹机制落到实处。通过规划引领、项目支撑、资金集中投入的方式，使财政涉农资金向农业产业和基础设施薄弱的村集中。

（四）运行规范，强化监管。依法依规、科学合理统筹整合使用财政专项资金，强化制度建设和运行监管，把控薄弱环节和风险点，确保安全资金使用规范、高效透明。

二、目标任务

通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的新格局。将涉农资金统筹整合用于农业生产、畜牧生产、水利发展、林业改革发展、农田建设、农村综合改革、农村环境整治、农村道路建设等农业生产发展和农村基础设施项目，有效巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三、工作措施

（一）加强组织领导。成立由县长任组长，县委副书记和分管农业工作的副县长任副组长，县直涉农部门主要负责人为成员的涉农资金整合工作领导小组。领导小组下设办公室在县乡村振兴局，由县乡村振兴局局长任办公室主任，各相关部门（单位）主要负责人为成员，具体负责涉农资金整合的相关工作，形成全县上下齐抓共管的工作格局。

（二）建立整合工作机制。建立财政涉农项目资金整合工作制度。一是领导小组工作例会制度，定期研究财政涉农项目整合计划方案、项目申报实施、工程招投标、资金调度等相关工作。二是项目申报会审把关制度，集体研究审定项目申报计划。三是项目资金管理制度，包括资金分配、下达、拨付等相关程序和管理措施。四是项目工程质量监管、考核验收和奖惩制度。

（三）加强项目资金监管。按照统筹整合资金的指导思想、原则和“权责一致”的要求严格落实相关部门职责。县纪检监察部门、县审计部门、县财政部门、县乡村振兴部门要加强资金和项目监管，定期、不定期开展涉农资金整合使用专项检查和抽查。对违反工作纪律、财经纪律的，将依法依规进行追责问责。同时要建立多层次、多方位、多形式的监督管理机制，切实做好涉农资金审计、检查和监督工作。

（四）加快项目审批投放。整合范围内财政涉农资金到位后，县财政局及时将资金告知县乡村振兴局，并抄送行业主管部门，县乡村振兴局及时会同行业主管部门围绕项目轻重缓急提出资金分配方案，报县乡村振兴领导小组或县政府审批，同意后提交县财政局将资金拨付到项目实施单位，项目实施单位根据资金分配文件及时拟定项目实施方案，报县乡村振兴领导小组办公室备案后，按程序组织项目实施。

（五）明确工作职责。县乡村振兴部门负责年度统筹整合方案的拟定、督促检查、验收考评等工作；项目主管部门负责按照统筹方案积极争取资金和组织项目申报，配合做好方案编制、资金分配、项目检查验收等工作；各相关部门、乡镇人民政府、街道办事处负责具体项目实施，并按规定时限完成项目建设和开展自评自验工作，所实施项目要与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴挂钩，实行“谁使用、谁负责财政部门负责资金统筹和监督；纪委监委、财政、审计、发改、乡村振兴等部门定期或不定期开展统筹资金监督检查;其他相关部门要在县乡村振兴领导小组的统一领导下，各司其职，各负其责，确保工作有序推进。

四、项目建设

按照统筹整合资金使用相关政策，结合我县乡村振兴规划和年度目标任务，因地制宜确定具体乡村振兴项目，围绕乡村振兴，资金主要用于产业发展（含必要的产业配套基础设施）、农村基础设施