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管城区围绕“四个基层”加强基层队伍整体素质的调研

基层检察院是检察事业的前沿，是党的检察机关与人民群众实现联系的最基础的桥梁和纽带，如何提升基层检查机关执法为民的能力和水平，一直是检察机构不断探索的永恒话题。而基层检察院队伍普遍存在以下问题：

1、现有检察人员整体素质不高影响到检察干警发挥职能作用，在经济建设和构建和谐社会服务中促进作用不足，用现代化技术手段办案的能力不强，难以适应犯罪手段日益多样化、智能化、隐蔽化下的社会执法需求。

2、基层检察员个别干警在制度执行上不够规范，执行法律还有偏差，为民服务上有距离，有些制度执行不到位。

3、基层检察院人才引进上能力不足，教育培训力度不强操作乏术。对干警专业技术、业务技能和司法考试培训方面比较欠缺。

4、法律和专业技术人才缺乏，特别是专业人才，信息技术人才比较匮乏，人才队伍处在低水平重复循环的阶段，在人才队伍整体素质提高上没有找到有效地办法和途径。

5、业务、队伍、信息化“三位一体”格局还没有真正形成，队伍建设挥动载体创新不足，检务保障能力薄弱，难以通过有效手段实现队伍素质整体迈上新台阶。

作为基层检察院的管城区检察院，在队伍建设上同样存在这些问题，如何在提升整体队伍素质上有所作为，有所创新？管城区检察院问题在基层、出路在基层、素质在基层、形象在基层的提法和围绕“四个基层”开展的一些列基层检察队伍整体素质提高的做法、措施、创新，对基层检察院整体队伍素质提升就具有一定的借鉴价值。

管城区检察院对检察队伍整体素质提升的认识上有一定的创新意识：检察队伍建设核心在于培养人才，提升检察队伍整体素质，是保障检察工作创新发展的不竭动力，管城区检察院一贯以人为本，把逐步提升检察队伍整体素质作为推进检察政治工作创新的核心内容，基层检察机关推进整体工作能否落到实处，整体队伍素质提升是一个前提，也是一个基础。

管城区检察院对检察队伍整体素质提升的实践体系上有一定的创新精神：那把检察干警放到社会大舞台中促进队伍素质提升，正因为问题在基层，所以只有让检察干警从问题中找到答案，才能积累经验，实现创新，在实战中历练和提高检察队伍整体水平。

管城区检察院对检察队伍整体素质提升的载体方法上有一定的创新魄力：正因为认识到基层检察院的出路必须通过自身的努力，敢于拼搏的勇气才能获得，管城区检察院才会积极主动的走出去，积极主动的开展一系列活动，在基层实践中提升素质，用自己的实际行动展示基层活力，在基层拼搏中塑造形象。

问题在基层。

所谓问题在基层，就是管城区检察院深刻认识到，把基层队伍放到社会的大环境中去历练，才能提高，去检验，才能成长，这是队伍整体素质提高的重要手段。让广大检察干警深入群众，深入基层，才能建立起人民群众与监察干警鱼水般的关系，才能从基层中想群众所想，急群众所急，切实培养检查干警与人民群众的深厚感情，实事求是化解社会矛

务基层人民群众的方法和措施。管城区就是依托“基层基础建设年”活动，在队伍建设上不断寻找出路。一是夯实基层干警的基本素质，通过鼓励司考、强化学习、开展岗位业务竞赛等活动，激发全体干警学习热情。二是通过人才引进、岗位练兵、工作讲评、业务汇报等措施，提高起点，以帮带促，提升整体素质。三是通过制度的优化和创新，建立了案件讲评制度、案件质量评查机制、办案质量责任终身制机制、建立干警执法档案等，形成干警共同的遵守的人才价值观，自觉按照基层检察员整体素质提升的要求，规范行为，营造浓厚的学习型团队氛围和队伍素质提升的良性机制。四是通过聘请大学教授担任副检察长等举措，拓展干警思维方式，开阔干警办案视野，提升干警日常工作起点。五是通过强化干警信息化操作能力和水平，使基层检察院干警适应信息化时代办案需求。

通过“基层基础建设年”活动，管城区检察院干警在提升素质方面找到了出路。一是在专业化建设实现了突破。通过召开“司法考试经验交流暨动员座谈会”，邀请往年高分通过司法考试具有丰富备考经验的干警为全院尚未通过考试的同志加油鼓劲，分析学习重点难点，传授复习方法、指点迷津互动活动，建立常态化岗位练兵机制，组织干警参加庭审观摩、模拟法庭、岗位技能竞赛，每月定时开展疑难案件评析、案例讨论、知识竞赛等活动，以老带新，选拔优秀人才重点培养举措，邀请河南财经政法大学法学院国际学院教授授课，选拔干部到基层挂职锻炼，采取各种形式提升队伍文化素养等举措，实现以公正执法为核心，以专业化建设为方向，全面加强队伍建设，不断提高广大检察官的政治素质、业务素质和职业道德素质目的。使检察队伍建设在知识结构、学历层次、业务水平等方面得到明显提升，加速了专业化队伍的创新速度。二是规范化建设实现了突破。我院按照业务管理、队伍管理和事务管理三个方面原有制度进行了全面清理规范，建立完善了以绩效考评为基础、以正当利益为导向、以良性