土地管理法专题课件.pptx

第四章土地管理法专题m我国土地管理法的立法过程m现行土地管理法的总体结构m土地管理法的具体内容1 一、我国土地管理法立法过程n1986年6月25日第六届全国人民代表大会常委会第十六次会议通过《中华人民共和国土地管理法》n1986年土地管理法有七章五十七条第一章总则：5条第三章土地利用与保护：7条第五章乡村建设用地：6条第七章附则：3条第二章土地所有权与土地使用权：13条第四章国家建设用地：16条第六章法律责任：12条2 1988年土地管理法修订n1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《关于修改＜中华人民共和国土地管理法＞的决定》n此次修订一共进行了五大方面的修正，修正后仍然是七章五十七条3 1998年土地管理法修订n中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月29日修订通过《中华人民共和国土地管理法》n修订后的《中华人民共和国土地管理法》分为八章八十六条41998年与1986年土地管理法对比n增加了29条n将第三章分解为土地利用规划和耕地保护两章n将第四章和第五章合并为一章n增加了监督检查这一章5 2004年土地管理法修正n2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》n修正后的土地管理法仍然是八章八十六条n主要是区分了征收与征用的不同6 2004年修订的改动之处n第二条第四款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”n将第四十三条第二款、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十九条、第五十一条、第七十八条、第七十九条中的“征用”修改为“征收”。7 二、现行土地管理法的总体结构n总则：7条n土地所有权和使用权：9条n土地利用规划：14条n耕地保护：12条n建设用地：23条n监督检查：7条n法律责任：12条n附则：2条8现行土地管理法与1986年土地管理法结构比较1986年2004年总则5总则7土地所有权和使用权13土地所有权和使用权9土地利用与保护7土地利用规划14耕地保护12国家建设用地16建设用地23乡村建设用地6法律责任12检查监督7附则3法律责任12附则29 三、土地管理法的具体内容n1、总则规定了我国土地管理的一些最基本的制度和规范。10第一条制定土地管理法的目的n为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用 土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。11第二条规定我国基本土地制度n中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。n全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。n任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。n国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。n国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。12第三条规定我国土地的基本国策n十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。n土地基本国策：18字方针13第四条规定土地利用制度n国家实行土地用途管制制度。n国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。n前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。n使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。14第五条规定法定的土地管理机构n国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。15第六条土地管理法的遵守n任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。16第七条奖励n第七条在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。17 2、土地所有权和使用权n规定了土地所有权使用权的性质和范围18第八条