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高技能人才激励机制

高技能人才，被人们俗称为“金蓝领”。近年来，从中央到地方，各有关部门高度重视这

支兴企强国的“生力军”，紧紧围绕培养、评价、使用、激励等重点环节，进一步完善政策措

施，健全工作机制，优化舆论环境，推动高技能人才队伍建设取得重要进展。

健全机制

优化高技能人才成长环境

近几年我国高技能人才队伍规模不断扩大，结构逐步优化。截至2009年底，全国技能

劳动者总量突破1亿人。其中，高技能人才达2630万人，比2006年增加770万人，增长了

约40％。

高技能人才队伍的快速发展，离不开好政策营造的成长环境。2003年，第一次全国人

才工作会议将高技能人才队伍建设纳入国家人才队伍建设总体规划，作出了一系列具有战略

意义的安排部署。2006年，中办、国办印发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，

进一步明确了做好高技能人才工作的指导思想、目标任务、政策措施和工作要求。

推动高技能人才工作，部门联动十分重要。在中央人才工作协调小组统一领导下，由人

力资源和社会保障部牵头，财政、科技、国资、教育等部门参加，共同成立了高技能人才队

伍建设工作司（局）际协调小组，负责对高技能人才工作的宏观指导、政策协调和组织推动。

各地也都相应成立了高技能人才工作联席会议制度和工作协调机制，共同推动高技能人才工

作。一些大型国有企业和用人单位也将高技能人才队伍建设纳入人才强企战略，成立专门领

导机构，制定发展规划。由此初步形成了党委、政府高度重视，各部门配合联动，行业、企

业积极推进、全社会共同参与的良好工作格局。

各地区各部门普遍制定了促进高技能人才队伍建设的政策，一些地方还建立了本地的高

技能人才政府特贴制度，并在落户、休假、医疗、住房等项政策上对高技能人才予以倾斜，

高技能人才的经济地位和社会地位有了较大提升。北京市今年就专门出台政策，让12名高

技能人才享受政府特殊津贴，较之2008年比重明显加大，而全市各类人才中获此殊荣的不

过75人。江苏常州市就把高技能人才队伍建设纳入“人才常州”工程，有效完善了高技能人

才培养、评价、使用、奖励、资助等政策体系……在中央、地方的高度重视下，高技能人才

成长的政策环境不断优化。

发力培养

助推高技能人才尽快成长

2003年以来，各地各部门健全高技能人才培养体系，基本建立了以企业行业为主体、

职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人

才培养体系。

加快高技能人才培养，发挥政府引导作用是首要。人力资源和社会保障部会同有关行业

部门和大型企业集团组织实施了国家高技能人才培训工程，加强培训示范基地建设，加快培

养企业急需的高技能人才。目前，我国依托高级技校、技师学院和一批大型企业集团，已认

定287个高技能人才培养示范基地。同时，东部地区紧密结合当地产业发展需求，通过政府

投入、社会筹集等多种渠道，建设了一批技术先进、公益性、开放式的公共实训基地，面向

劳动者提供职业技能实训和技能鉴定等公共服务。

促进职工岗位成才，必须发挥企业的主体作用。几年来，各类企业不断建立健全职工培

训制度，并按照规定提取和使用职工教育培训经费，加强对职工的上岗培训和技能提升培训，

引导职工立足本职，岗位成才。

实践证明，校企合作是培养高技能人才的一条捷径，这就离不开发挥技工院校的基础作

用。人力资源和社会保障部门鼓励和引导技工院校加强与企业合作，实现学校培养与企业岗

位实际需求的“零距离”衔接。同时，选择部分技工院校开展理论教学与实习训练融通合一的

“一体化”教学改革试点和通用职业素质训练课程试验工作，不断提升技能人才培养质量。目

前，一批高级技工学校、技师学院、高职院校紧贴市场需求，密切与企业合作，在加快培养

后备高技能人才方面发挥了重要基础作用。如今，全国技工院校毕业生平均就业率已达96％

以上。

为提升高技能人才培养能力，有关部门还努力加强高技能人才基础工作。譬如，通过实

施高技能人才师资培训示范项目，在全国建立了十大专业类别的30个师资培训基地，每年

组织500—600名技工院校骨干教师参加国家级培训。

考评激励

促使高技能人才脱颖而出

北京市评选表彰30名高技能人才，中石化聘用185名技术能手为公司技能专家并提高

其待遇，中国北车唐山轨道客车有限责任公司依托有绝技绝活的高技能人才建立“金蓝领”

工作室……近年来，各地纷纷建立健全高技能人才考核评价制度，畅通高技能人才成长通道