第三章--中国的决策文化与决策经验.pptVIP

第三章

中国的决策文化与基本经验主要内容1中国传统决策文化及其借鉴2当代中国政府决策的基本经验3当代中国公共部门决策的科学化、民主化第一节

中国传统决策文化及其借鉴具有代表性的中国传统决策文化观念1中国古代决策思想的借鉴2一、具有代表性的中国传统决策文化观念“中庸”决策观“无为”决策观“经验”决策观“权谋”决策观“知变”决策观（一）“中庸”决策观﹠决策行为的基本准则:“中庸之道(儒家学说)﹠“中”：不偏不倚，无过无不及。“庸”：有三义：用也，常也，普通也。﹠合理性：行为方式、结果不走极端﹠不足：折中主义（二）“无为”决策观◆决策行为的基本准则:“无所作为(道家学说)◆“无为”原则的内容：1．贵柔:“天下莫柔弱于水，而攻坚强者莫之能胜，其无以易之”2．守雌、守黑、守辱:“知其雄，守其雌”，“知其白，守其黑”，“知其荣，守其辱”3．不争:“不尚贤，使民不争”，“水善利万物而不争”，“善胜敌者不与争,善用人者为之下”。◆合理性：可作为策略“时机”“塞翁失马”◆局限：消极（三）“经验”决策观※决策的标准和依据：实际经验和行为效果（墨家学说）※决策的标准——三表：“言必有三表。何谓三表？于墨子言曰：有本之者，有原之者，有用之者”。“本”：前人或古人的经验，“上本之于古者圣王之事”；“原”：广大人民群众的经验，“下原察百姓耳目之实”；“用”：行动的实际效果，“观其中国家百姓人民之利”。※合理性：逻辑、理性引入决策※局限：把经验作为标准（四）“权谋”决策观▲决策的前提和基础：“权势”和“谋略”（法家学说）▲“法”：政权统一的标准。“法者，宪令著于官府，刑罚必于民心，赏存乎慎法，而罚加乎奸令者也”。《定法》▲“术”：国君根据“法”控制官僚的手段或谋略。▲“势”：国家政权或政治权力。▲合理性：对行政决策格局进行了有益探索▲不足：时代局限（五）“知变”决策观●决策正确的关键：信息和正确的判断估计（战争决策理论，《孙子兵法》）●《孙子兵法》：军事著作，论述策略问题的杰作。它论述的军事决策的基本原则，对于其它决策来说，同样存在着普遍意义。●决策的三个原则：1、“知己知彼”的信息原则“知彼知己者，百战不殆。”2、“校之以计”的预测原则故经之以五事,校之以计,而索其情：一曰道,二曰天,三曰地,四曰将,五曰法……曰：主孰有道?将孰有能?天地孰得?法令孰行?民众孰强?士卒孰练?赏罚孰明?吾以此知胜负矣.3、“奇正相生”的变化原则“奇正相生，如循环之无端。孰能穷之？”二、中国古代决策思想的借鉴◆取其精华◆去其糟柏第二节

当代中国政府决策的基本经验当代中国政府决策的指导思想和基本方法1我国政府决策的主要教训3我国政府决策的基本经验2一、当代中国政府决策的指导思想和基本方法指导思想和基本方法（一）实事求是的思想路线（二）调查研究和群众路线的方法（一）实事求是的思想路线（二）调查研究和群众路线的方法1．调查研究，解剖麻雀的方法﹠（1）要做出正确的决策，必须了解客观实际并把握它们的发展规律，必须深入调查研究。﹠（2）调查研究的关键是典型调查：“解剖麻雀”的方法。﹠调查研究必须树立正确的态度：其一，要老老实实地对待客观材料；其二，不可先入为主，自以为是；第三，尊重群众，甘当小学生。2．从群众中来，到群众中去的方法※“从群众中来”：（1）集中群众的智慧和经验；（2）集中群众的愿望和要求。※“到群众中去”：（1）将制定出来的决策拿到群众中去化为群众的自觉行动。（2）把制定出来的决策拿到群众中去检验。3．一般号召和个别指导相结合，领导与群众相结合的方法●一般号召和个别指导相结合：决策的两个阶段：＆一是从“个别”到“一般”的阶段，决策制定阶段；＆二是从“一般”到“个别”的阶段，即实施与修正阶段。●领导与群众相结合的方法：要求是充分发挥领导与群众两个方面在决策中的积极性。二、我国政府决策的基本经验坚持共产党在政府决策中的领导地位遵循实事求是的思想路线，重视调查研究，坚持领导与群众相结合的决策方法坚持民主集中制