城市商业银行省域重组问题研究——以河北省为例.pdfVIP

2022年6期湖南行政学院学报（双月刊）No.6,2022

（总第138期）JOURNALOFHUNANADMINISTRATIONINSTITUTEGeneralNo.138

经济管理

城市商业银行省域重组问题研究

——以河北省为例

田顺新，曹冰玉

（长沙理工大学经济与管理学院，湖南 长沙 410076）

摘要：城市商业银行是我国银行体系中仅次于国有银行和股份制银行的“第三梯

队”，在推动地方经济发展和完善地方金融体系中扮演着重要角色。在经济逆周期、监

管趋严和金融脱媒的背景下，城市商业银行发展遇到了严峻挑战，省域重组成为众多城

市商业银行增强自身实力、实现跨越式发展的重要途经。以河北省为例，研究城市商业

银行省域重组的相关问题发现：基于规模效益、资源配置和风险防范等方面的考虑，省

域重组成为城市商业银行的必然选择；省域重组因契合城市商业银行服务初衷，可获得

政府政策和省域经济的支持以及有成熟经验可借鉴而具有可实践性；针对城市商业银行

在省域重组中面临的产权重构、机构重置、定位重校和资源重配等难题，省域重组应解

决好政府与市场、变与不变、当前与长远、地域与省域的矛盾。

关键词：城市商业银行；省域重组；必然性；可行性；艰巨性

中图分类号：F8文献标志码：A…文章编号：1009-3605（2022）06-0082-11

目前，我国共有125家城市商业银行（以下简称“城商行”），分布于全国31个省市（港

澳台除外），半数以上省市的城商行数量为1或2家，辽宁、山东、浙江、四川、河北

的城商行数量较多，均在10家以上。全国多数省市已经完成或正在进行城商行省域重

[1]

组。省域重组是防范省域金融风险，提升省域城商行竞争实力的有效途经。但省域重

组错综复杂，牵涉各方利益关系，面临产权重构、机构重置、定位重校和资源重配等难

题，一些机构和人员为了自身利益对城商行省域重组充满质疑和抵触心理，导致省域重

组工作拖延和迟缓，甚至不了了之，最终使城商行错失省域重组的最佳时机。例如，河

北省2006年发布的《“十一五”时期金融业发展规划》中明确提出省内城商行联合重

收稿日期：2022-09-01

作者简介：田顺新，男，河北保定人，长沙理工大学经济与管理学院21级硕士研究生，主要研究方向：

城市金融、城商行管理；曹冰玉，女，湖南湘乡人，长沙理工大学经济与管理学院教授、硕士研究生导

师，主要研究方向：金融管理与保险、农村经济与金融。

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组的方案，但由于各种原因，该方案时至今日仍未成功落地。从具体实践来看，经过省

域重组的城商行所面临的产权重构、机构重置、定位重校和资源重配等难题基本都得到

了妥善解决，这些城商行得以卸掉历史包袱，轻装上阵，迎来了爆发式发展。本文以河

北省为例，以城商行省域重组为研究对象，重点研究城商行省域重组的必然性、可行性

和艰巨性，并为克服省域重组中所面临的难题提出措施建议，旨在为后续城商行省域重

组提供借鉴和参考，保证后续城商行省域重组的顺利进行。

一、城商行省域重组的必然性

（一）提高规模效益的客观要求

[2]

我国城商行经营规模普遍较小，呈现恒小恒弱的特征。据银保监会统计数据显

示：截至2022年5月末，我国银行业金融机构总资产为354.34万亿元，其中大型商业

银行总资产为142.03万亿元，占比40.1%；股份制商业银行总资产为63.07万亿元，占

①

比17.8%；城商行总资产为47.49万亿元，占比13.4%。与大型商业银行和股份制商

业银行相比，城商行平均资产规模相差悬殊，城商行间资产规模也存在较大差异。根据

《零壹财经》公布的2021年108家城商行资产规模排名显示，排名第1的北京银行资

产规模为30589.59亿元，排名末位的雅安市商业银行资产规模仅为33