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区域治理LIVELIHOOD民生
三权分置视角下农村土地流转困境审视
与可行性模式构建
中共丹阳市委党校薛晓莉
摘要：本次对三权分置理论及农村土地流转进行研究，主要目的是了解基于《民法典》的三权分置理论对农
村土地资源流转起到的作用，了解农村土地流转的落实情况及土地资源的利用情况，为进一步提高土地资源
利用率，实现农村土地价值提供思路。本次研究中，简要阐述了基于我国民法典的三权分置理论，分析了三
权分置视角下的农村土地流转现状与困境；之后对三权分置视角下针对农村土地流转困境的可行性模式构建
进行深入探究，致力于在法律层面确定农村土地所有权及各种权能，为农村土地的规范有序流转提供法律与
制度支持，确保土地流转与利用贴合现有法律，充分发挥三权分置的指导效用。
关键词：民法典；三权分置；农村土地流转；困境；可行性模式
中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2022）38-0271-0004
三权分置理论是我国当前监督机制建设、纠纷服务机制建基于我国农地实际情况、国家农
，，，
农村土地改革的重要内容之一设、管理服务体系建设使土地村发展实况基础上结合《民法
，
也是农村土地改革体制的关键流转向法律方向贴合进一步提典》的法律原则、法律法规条例
。。
构成三权分置基于现有的农村高我国农村土地流转与利用的规提出的土地流转依据三权分置
，。，
家庭联产承包制度将土地的经范化、高效化与法律化理论之下先存在集体土地所有
，
营权从农户承包经营权中分离一、基于《民法典》角度的权在此基础上衍生出土地承包
，，
出来进一步搭建出土地集体所三权分置理论权、土地经营权其中农村集体
，，
有权为基础、稳定农村家庭承包三权分置理论的核心就是成员享受土地承包资格这是农
。，，
权、盘活经营权的模式在三权在深化农村土地改革基础上顺村集体成员的权能之一承包权
[2]
，，。
分置的指导之下农村土地经营应农民意愿将农业发展作为主基础上衍生出经营权土地的
，
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