实施机动车检验分类管理的可行性分析.pdfVIP

SpecialReport

特别报道

D栏目编辑：高中伟gzw@

实施机动车检验分类管理的可行性分析

●文/山东王涛

根据国务院推进物流降本增效促进实体经济发展的部署要输部门管理，在一定程度上依然存在检验检测项目重叠的问题，

求，2019年国家标准化委员会对GB21861《机动车安全技术检从国务院简政放权、便民利民的角度出发，应该对机动车检验检

验项目和方法》和GB18565《道路运输车辆综合性能要求和检测行业进一步实施供给侧改革，对现行的机动车检验检测制度适

验方法》实施了“两检合并”，颁布了GB38900《机动车安全当再度进行深化调整，促使其走向科学、高效、便民，服务于社

技术检验项目和方法》，并于2020年开始实施。同时国家质量会经济发展。

监督管理局、公安部、交通运输部和生态环境部还联合颁布了规借鉴车辆管理发达国家的经验，尤其是日本和德国的管理经

范性文件，提出了“三检合一”（机动车安全检视检验、道路运输验，对我国现行机动车检验检测制度及供给侧实施改革，将现行

车辆综合性能检验和尾气排放检验合并），规定机动车检验检测必的部门分割式的多部门的条条管理转变为由有关部门来实施统一

须实现“一次上线、一次检测、一次收费、结果互认”，严令禁管理，车辆检验检测结果的具体使用单位统一依据合法的检验检

止重复上线、重复检测和重复收费。“放管服”给道路运输车辆测报告对车辆实施行政管理、配（核）发相关证件，从根本上实现

乃至所有机动车带来了经困解难，也为机动车检验检测机构提高机动车检验检测活动的简政放权和便民利民。

了车辆检验工作效率。随后公安部根据国情实际又连续出台了机针对机动车尾气排放检验实践中分析的问题，生态环境部颁

动车检验检测相关的“放管服”政策，生态环境主管部门在杭州布了有针对性的行业强制性标准HJ1237一2021《机动车排放

等城市也针对机动车尾气排放检验实施10年内免予上线检测的政定期检验规范》和HJ1238一2021《汽车排放定期检验信息采

策，政策一经颁布深受社会各界的欢迎。经历了三年多的改革实

践，实现了“两检合并”，但是“三检合一”并未实现，现实中监管部门的联网监控仍然分属于公安、生态环境和交通运输三个

还存在某些制约行业发展的弊端，同时也显现了某些不完善和驱不同的部门，检测机构需要重复建设联网系统，重复缴纳联网费

待进一步深化改革的问题。用。HJ1238、GB/T26765《机动车安全技术检验业务信息系

统既联网规范》以及交通运输部发的《道路运输车辆检验检测

一、“三检合一”不应仅停留在规范性文件之中信息系统联网技术要求》各不尽相同，比较突出的如HJ1238附

录A(规范性附录）信息采集数据结构、附录B(资料性附录）其他信

据公安部统计，截至2022年3月底，全国机动车保有量达

息采集数据结构和附录C（规范性附录）信息传输数据结构对尾气

4.02亿辆，其中汽车3.07亿辆，仅2022年一季度全国新注册登

记机动车934万辆，其中汽车新注册登记657万辆，摩托车新注排放检验监控提出了具体要求，对规范检测行为、提高监控能力

册登记271万辆。尽管公安部和生态环境部都提出了机动车检验起着至关重要的作用，是很好的技术性措施。但随之而来的问题

检测的“放管服”政策，由于近几年机动车检测技术标准变更频是各个相关部门在信息采集数据结构、信息传输数据结构上的不

繁，监管要求越来越严格，配套监控设施的配置也越来越多，重同，既增加了数据交换的难度和大数据统一应用的难度，也使得

复建设、重复投资、重复检验给检测机构带来了不小的负担。机动车