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纪检监察工作高质量发展调研报告

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐（以下简称“三不”）是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的重大战略部署，也是新时代纪检监察工作高质量发展的重大命题。纪检监察机关作为政治机关，必须始终站在党长期执政和国家长治久安的战略高度，增强一体推进“三不”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以纪检监察工作高质量发展推动全面从严治党取得新的更大战略性成果。

一、一体推进“三不”是党中央因时因势作出的战略部署

一体推进“三不”充分体现管党治党的历史之维、现实之维、规律之维和策略之维，是贯通党的建设发展规律、党自我革命规律和反腐败斗争规律的重大理论创新和实践创新，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法。

（一）一体推进“三不”是贯通理论与实践的战略思维。“事必有法，然后可成”。中国共产党之所以能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务，就在于始终把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南，并在实践中不断丰富和发展。把“三不”作为一个整体加以推进，贯彻了马克思主义基本原理，坚持和深化了我们党勇于自我革命，从严管党治党的最鲜明品格。纵观建党百年历史实践，我们党始终把从严治党作为马克思主义执政党建设的基本规律，始终坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，很多方面都体现了“三不”一体的思想。从革命战争时期，注重党的纪律制度建设，坚决抵制“糖衣炮弹”，提出三大纪律六项注意；到新中国成立初期，严惩党内腐败，处决刘青山、张子善等党内腐败分子；改革开放之后，面对经济建设取得巨大成就，但腐败问题也暗潮涌动情况，强调“反腐败要靠教育、靠法制”。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以非凡的理论勇气、高超的政治智慧，提出全面从严治党的重大战略部署，积极探索出一条党长期执政条件下解决自身问题、跳出“历史周期律”的成功道路，将“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以零容忍态度惩治腐败，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”写入党章，将构建一体推进“三不”体制机制，作为坚持和完善党和国家监督体系的重要内容，将一体推进“三不”作为反腐败斗争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略，使我们党在革命性锻造中更加坚强、更具生命力。事实证明，中国共产党的性质和宗旨决定了党同消极腐败现象水火不相容，这是一体推进“三不”的根本政治立场。

（二）一体推进“三不”是贯通治标与治本的重要方法论。一体推进“三不”是我们党在管党治党艰辛探索中得出的重要经验，也是反腐败工作从治标为主向标本兼治转变的重要原则和方法论。一体推进“三不”顺应“时”与“势”的变化，在精准把握反腐败斗争阶段性规律中，推动治标与治本举措落实。党的十八大后，面对当时管党治党宽松软、腐败存量很大的情况，我们党以雷霆之势重拳出击，突出强化“不敢腐”的震慑，坚决遏制腐败蔓延势头，以治标为治本赢得时间。同时，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，制定修订一系列党内法规和国家法律，逐渐加大治本力度。党的十九大以来，针对“反腐败斗争取得压倒性胜利”、“对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估”重大判断，更加强调稳中求进，既打牢“稳”的基础，做到稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期，又强化“进”的举措，以一体推进“三不”深化标本兼治，以综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果，以深化改革创新提升执纪执法水平，以久久为功的韧劲持续净化政治生态。全党全国人民对反腐败斗争的信心空前饱满，对深化标本兼治的认识进一步深化，一体推进“三不”的基础更加坚实、条件更加充分、共识度更加凝聚。从近两年**市全面从严治党民意调查情况看，在被问及推动全面从严治党向纵深发展，需要采取哪些措施时，绝大多数被访者首选必须一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进“三不”着眼于腐败发生机理，通过扩大三者叠加效应，提高标本兼治的综合效果。腐败是多种因素交互作用的结果，既有私欲膨胀、心存侥幸的因素，也有制度缺失或刚性不足、监督不到位的原因，还受政治生态、社会环境的影响。腐败根源具有复杂性，决定了反腐败斗争仅靠一种方式或手段难以取得全面成效，一体推进“三不”，既用好治标利器，又夯实治本基础，同时作用于反腐败制度、制度相关人及制度环境三者，有利于增强反腐败工作的系统性和实效性，进一步彰显标本兼治的综合效果。

（三）一体推进“三不”是贯通整体与局部的系统工程。坚持系统观念、系统方法是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要思想和工作方法。一体推进“三不”是一项复杂的系统工程，其作用发挥影响着全面从严治党和反腐败斗争的整体进程和综合效果。从宏观看，更加凸显整体视野。一体推进“三不”服务于“四个全面”战略布局，尤其在推进全面从严治党战略布局中，无论是惩治腐败过程中的有案必查、以案促改、警示