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如何抓好铁路建设安全管理几点思考

从当前的铁路建设规模和环境上看，与过去不可同日而语。规

模大、工期短、既有线施工多、交叉干扰严重，外部劳务人员多且意

识、技能和自我控制能力较差、专职安全管理人员缺乏等问题十分突

出，给安全管理带了极大的压力。笔者根据近年来对多个项目安全管

理的现状进行的观察、了解，包括自身经历，通过收集、梳理，从与

时思维、与时偕行、与时俱进三个层次谈谈个人对当前形势下抓好安

全生产管理的几点建议。

一、与时思维，是做好安全工作的前提条件

思维源于意识，意识主导行为。与时思维就是要站在时代的前沿

去思考问题，分析形势，建立与时代相匹配的管理机制和机构，思考

如何恰当地配置安全管理要素，不断地完善与时代相符、操作性强的

激励制度，来推动企业和项目的安全生产管理，达到“想得周到、超

前，做得细致、到位，看的准确、全面”的目标。那么，究竟如何与

时思维、谁来思考呢?笔者认为以下几个方面是比较重要的。

1、主管领导正思维的重要性

但凡主管者，都会认为自己如何如何重视安全管理。的确，在施

工单位中，在大会小会上不强调安全的主管领导的确少见。然而只强

调安全重要，不强化责任追究，对结果无重奖重罚，对管理过程不进

行斧正，就算不上正思维。那么项目主管领导应如何进行正思维呢?

第一，应根据项目的实际情况，建立、健全管理机构、机制链。多半

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的项目在建立上基本都没有太大的问题，可是在健全方面无法满足既

定需要。比如安质部的人员配置，安全总监、安质部长选拔任命，有

的单位不够慎重，或人员缺编，或人选素质达不到要求，未配置专职

内业资料员的现象也较普遍，安质部的权威性、安全管理的执行力也

就大打折扣。单论部门岗位配置的情况，即可反映出主管领导对安全

重视的程度。凭多年的安全管理经验得出一种认识，项目经理如果下

决心配置胜任的安全总监、安质部长、内业资料员，再增设适当数量

的安全监察工程师，并赋予适当的责、权、利，那么这个项目经理在

安全管理方面就会相对省心，通报批评、考核处罚的几率大大降低，

安全风险也会得到有效控制，项目的整体形象也会令人看好。反之，

在安全管理方面，项目部吝啬人力资源投入，安全管理失控，项目整

体将会受到直接影响。试想，连人命关天的事都不去正思维，其他事

情还能重视到哪种程度呢?

还有一种惰性思想也是横亘在安全管理面前的路障。就是在安全

教育、培训方面，完全依赖安质部执行。如果项目规模小，外部劳务

相对较少的情况下，安质部全权负责安全教育、培训工作无可厚非，

本质工作所在。可是象贵广这样的大项目，战线长，任务重，工期紧，

劳务人员进场、退场流动性大，岗位转变频繁，一个项目部劳务人员

成千上万，安全教育、培训完全依靠安质部门的几人来全线奔忙，极

不现实。曾经有位安质部长给主管领导汇报培训计划：安质部负责资

料汇编，由各专业、各班组实施分级培训，结果却换来项目经理的否

定和训斥，所有培训任务任由安质部全揽，这样的培训成效几何，自

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欺欺人罢了。

2、安全总监、安质部长，履行岗位职责，强化执行力。

角色决定执行力。其实，安全管理工作本身还是比较简明、直观，

各种制度大同小异、安全规程明明白白，内业资料样本齐全，一个爱

学习的有心人上手不会有太大的困难，难就难在执行力上。“写我应

做的，做我所写的，记我所做的，改我所错的”这五句话既明白又简

单，可就是难以贯彻落实到位。

个别项目安全总监、安质部长工作能力、业务素质有待加强，不

能胜任其岗位。安全总监、安质部长必须思考自己的角色，自己需要

做什么，该怎么做，有哪些岗位职责，需要具备什么样的知识和技能，

如何通过各种手段和方法把规定、规程贯彻下去，如何借助领导的权

限以及第三方力量推动安全生产管理，从而逐步规范现场作业人员的

工作行为，提高大家自我管控的能力。当有关规定执行不畅受阻时，

不能一味怨天尤人，消极对待，而要思考采取什么样的解决方法，如

何最大程度地去争取领导的支持。在我的工作中曾亲历这样一件事：

有一个施工队长我行我素不服从管教，项目副职都毫无办